中國近日出臺首個規(guī)范太陽能、風(fēng)能等氣候資源利用的地方法規(guī)，黑龍江省發(fā)布《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。該規(guī)定引發(fā)網(wǎng)民諷刺聲一片，而企業(yè)也擔(dān)心為此增加風(fēng)能和太陽能發(fā)電的成本。
該法規(guī)出臺后，眾多網(wǎng)友均對此表示憤怒，反對氣候資源國有化。這是由于不少民眾認(rèn)為氣候資源和空氣一樣為每個人所有，走行政審批程式可能會出現(xiàn)效率低、收費高等現(xiàn)象，而企業(yè)為此而增加的成本最終還是回轉(zhuǎn)嫁到老百姓支付的每度電的電價中；另一方面，人們也擔(dān)心氣候資源最終會和石油、天然氣一樣成為壟斷企業(yè)牟利的工具，更有甚者擔(dān)心下一步空氣也會國有化。
出于對氣候資源國有化而造成民生問題的擔(dān)憂，很多網(wǎng)友對此諷刺和疑問聲一片，“喝西北風(fēng)也要收錢了，曬太陽也要收錢了”，“風(fēng)能和太陽能是國有資產(chǎn)，一切收費皆有可能”，“用太陽能熱水器是否也要交費？”“太陽能和風(fēng)能寧愿浪費，也不鼓勵開發(fā)？”
而對于幾乎一面倒的較為偏激的網(wǎng)友言論，一些媒體評論家則站在對立面表達(dá)觀點。他們認(rèn)為，是由于某些媒體為了引發(fā)關(guān)注，對黑龍江的氣候資源國有化法規(guī)進行斷章取義，添油加醋，激起民憤。對于太陽能、風(fēng)能可能會造成隨地建設(shè)、任意建設(shè)、棄風(fēng)等現(xiàn)象，因此需要規(guī)范化生產(chǎn)。
黑龍江省是中國風(fēng)能資源最豐富的5個省份之一，太陽能資源相比于中國其他地區(qū)資源較差。全省50米高度風(fēng)能資源技術(shù)可開發(fā)量約為2.3億千瓦，太陽能方面資源總儲量約為2.30×106億千瓦時(含加格達(dá)奇區(qū)和松嶺區(qū))，相當(dāng)于750億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
附《黑龍江省氣候資源探測和保護條例》
第一條〔立法目的依據(jù)〕 為加強氣候資源探測和保護，促進經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條〔適用范圍〕 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事涉及氣候資源探測和保護活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱的氣候資源，是指能為人類活動所利用的風(fēng)力風(fēng)能、太陽能、降水和大氣成分等構(gòu)成氣候環(huán)境的自然資源。
第三條〔探測和保護原則〕 氣候資源為國家所有。
氣候資源的探測和保護應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅持利用與保護并重，因地制宜、綜合有序、防止和減輕人類活動對氣候及自然生態(tài)的影響，積極應(yīng)對氣候變化的原則。
第四條〔主管部門〕 省氣象主管機構(gòu)是本省氣候資源探測和保護工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本條例。
市（地）、縣（市）氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的氣候資源探測和保護工作。
各級發(fā)展和改革、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)行政管理部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好氣候資源探測和保護工作。
第五條〔規(guī)劃和保障〕 縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)氣候資源的特點，組織相關(guān)部門，對氣候資源開發(fā)利用的方向和保護的重點作出規(guī)劃，并將氣候資源調(diào)查和保護所需要的基本建設(shè)投入和事業(yè)經(jīng)費，納入本級國民經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和財政預(yù)算。
第六條〔氣候資源保護科學(xué)研究〕 省氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對氣候變化基礎(chǔ)理論、評估模型和氣候變化敏感行業(yè)、敏感區(qū)域的研究。
省科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強對氣候資源科研專案的支持，促進氣候探測和保護領(lǐng)域的自主創(chuàng)新與科技進步。
第七條〔探測許可〕 氣候資源探測實行探測許可制度。有關(guān)單位從事氣候資源探測，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，取得《氣候資源開發(fā)探測許可證》。
氣候資源探測不包括氣象臺站的基本氣象探測。
第八條〔申請許可的條件〕 申請《氣候資源開發(fā)探測許可證》應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有獨立法人資格；
（二）具有符合省氣象主管機構(gòu)規(guī)定的與探測規(guī)模相適應(yīng)的探測設(shè)備；
（三）擬使用的探測設(shè)備符合國務(wù)院氣象主管機構(gòu)的技術(shù)要求，并在周期檢定有效期內(nèi)；
（四）具有符合省氣象主管機構(gòu)規(guī)定的與探測規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
第九條〔探測許可申請〕 申請《氣候資源開發(fā)探測許可證》的單位，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展和改革部門提交下列材料：
（一）申請書；
（二）企事業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)成立檔；
（三）組織機構(gòu)代碼證；
（四）探測設(shè)備清單、檢定合格證書；
（五）技術(shù)人員名單及其專業(yè)技術(shù)資格證書；
（六）品質(zhì)保證制度、執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范。
第十條〔探測許可的批準(zhǔn)〕 符合本條例第八條、第九條規(guī)定的，由省發(fā)展和改革部門核發(fā)《氣候資源開發(fā)探測許可證》。審批程式和期限，按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條〔探測的規(guī)范和要求〕 風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源的探測活動應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。探測活動不得破壞生態(tài)環(huán)境。
風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源探測設(shè)備未經(jīng)氣象機構(gòu)審查或者審查不合格的，不得在風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源探測中使用。
探測活動中變更所使用的探測設(shè)備、探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)向省氣象主管機構(gòu)備案。
第十二條〔探測資料的匯交〕 從事風(fēng)力風(fēng)能、太陽能資源探測活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省氣象主管機構(gòu)指定的技術(shù)審查單位匯交風(fēng)力風(fēng)能、太陽能的探測資料，技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)對匯交的資料進行復(fù)核。
接受保管以及評審匯交資料的單位和個人不得將資料洩漏給其他單位或者個人。
第十三條〔氣候資源區(qū)劃的編制實施〕 氣候資源區(qū)劃分為綜合氣候資源區(qū)劃、專業(yè)氣候資源區(qū)劃和單項氣候資源區(qū)劃。
省或者市氣象主管機構(gòu)會同有關(guān)部門組織制定專業(yè)氣候資源區(qū)劃；市以上氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域的綜合氣候資源區(qū)劃及單項氣候資源區(qū)劃。
縣以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織同級氣象主管機構(gòu)和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、發(fā)展和改革等有關(guān)部門，推廣氣候資源區(qū)劃成果，科學(xué)合理利用氣候資源。
第十四條〔氣候可行性論證制度〕 與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)專案的氣候可行性論證，依照國家有關(guān)氣候可行性論證管理的規(guī)定執(zhí)行。
第十五條〔氣候評價制度〕 下列規(guī)劃或者建設(shè)專案應(yīng)當(dāng)由省氣象主管機構(gòu)組織編寫氣象專篇，所使用的氣象資料由省氣象主管機構(gòu)無償提供：
（一）城市總體規(guī)劃；
（二）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；
（三）國家級重大建設(shè)工程；
（四）大型水利工程；
（五）省氣象主管機構(gòu)會同省發(fā)展和改革部門認(rèn)定的應(yīng)當(dāng)編制氣象專篇的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)專案。
第十六條〔可行性論證報告的應(yīng)用〕 氣候可行性論證報告應(yīng)當(dāng)報送省氣象主管機構(gòu)審查，并由其出具審查意見。
按照本條例第十四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行氣候可行性論證的規(guī)劃或者建設(shè)專案，在報送專案可行性研究報告審批時，應(yīng)當(dāng)將氣候可行性論證報告以及審查意見，作為可行性研究報告的組成部分一并報送審批部門。未報送氣候可行性論證報告以及審查意見的，審批部門應(yīng)當(dāng)限期補報；逾期不補報的，審批部門不予受理。
第十七條〔專案跟蹤監(jiān)測〕 對已經(jīng)批準(zhǔn)實施的重大建設(shè)專案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委讬有關(guān)單位進行氣候環(huán)境的跟蹤監(jiān)測和專案實施完成后的氣候影響評價。
第十八條〔監(jiān)督檢查〕 縣以上氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對本條例的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合氣象行政執(zhí)法人員的檢查工作，主動提供有關(guān)情況和資料，不得隱匿有關(guān)情況、資料，不得拒絕或者阻礙執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。
對可能轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有關(guān)的檔、記錄、資料、儀器和設(shè)備，可以先行登記保存。
第十九條〔法律責(zé)任〕 違反本條例規(guī)定，未取得《氣候資源開發(fā)探測許可證》或者未按照《氣候資源開發(fā)探測許可證》規(guī)定的探測范圍、探測種類從事氣候資源探測的，由縣以上發(fā)展和改革部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收非法所得，可以并處五萬元以上十萬元以下的罰款。
第二十條〔法律責(zé)任〕 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款：
（一）氣候資源探測所使用的儀器未經(jīng)國家或者省氣象主管機構(gòu)審查合格，或者擅自變更氣候資源探測所使用的設(shè)備未經(jīng)備案的；
（二）使用的探測儀器不在周期檢定有效期內(nèi)的；
（三）不執(zhí)行規(guī)定的探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，或者擅自變更探測方法、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的。
第二十一條〔法律責(zé)任〕 從事氣候可行性論證的單位違反本條例規(guī)定，未經(jīng)氣象主管機構(gòu)審查同意擅自將氣候可行性論證報告提交專案單位或者規(guī)劃主管部門的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款。
第二十二條〔法律責(zé)任〕 從事氣候資源探測的單位未按照本條例規(guī)定匯交氣候資源探測資料的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正，逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。
第二十三條〔法律責(zé)任〕 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由縣以上氣象主管機構(gòu)責(zé)令改正并給予警告，拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款：
（一）被檢查單位人員拒不說明情況或者不提供有關(guān)的檔、記錄和其他資料的；
（二）無正當(dāng)理由阻止檢查人員檢查有關(guān)場所和設(shè)施的；
（三）轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀與違法行為有關(guān)的檔、記錄、資料、儀器和設(shè)備的。
第二十四條〔主管部門及其人員責(zé)任〕 氣象主管機構(gòu)和有關(guān)主管部門及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
（一）不履行氣候資源探測相關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的；
（二）不及時查處非法探測氣候資源的；
（三）批準(zhǔn)未經(jīng)氣候可行性論證或者無審查意見專案的；
（四）批準(zhǔn)對環(huán)境造成不利影響或者存在氣象災(zāi)害隱患專案的；
（五）不履行氣候區(qū)劃、氣候可行性論證評估職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第二十五條〔實施日期〕 本條例自二〇一二年八月一日施行。
