中國太陽能市場產(chǎn)能嚴重過剩，市場過度依賴外需，企業(yè)普遍經(jīng)營困難，為了促進中國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，中國國務(wù)院總理溫家寶19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定了五項支持光伏業(yè)的政策措施。

國務(wù)院認為，光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴大國內(nèi)市場提供了有利條件。因此出臺五項政策措施。

這些措施包括：

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。鼓勵企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)和裝備水準。嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶矽、光伏電池及組件專案。

（二）規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。加強光伏發(fā)電規(guī)劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，建立簡捷高效的并網(wǎng)服務(wù)體系。建立健全技術(shù)標準體系，加強市場監(jiān)管，對關(guān)鍵設(shè)備實行強制檢測認證制度。

（三）積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場。著力推進分布式光伏發(fā)電，鼓勵單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，有序推進光伏電站建設(shè)。加強國際合作，鞏固和拓展國際市場。

（四）完善支持政策。根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價，對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價和補貼標準。完善中央財政資金支持光伏發(fā)展的機制，光伏電站專案執(zhí)行與風電相同的增值稅優(yōu)惠政策。

（五）充分發(fā)揮市場機制作用，減少政府干預，禁止地方保護。完善電價定價機制和補貼效果考核機制，提高政策效應(yīng)。發(fā)揮行業(yè)組織作用，加強行業(yè)自律，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。會議要求各有關(guān)部門抓緊制定完善配套政策，確保落實到位。