2013年下半年以來，中國先后出臺了一系列政策措施，光伏行業(yè)掀起新一輪電站投資熱潮。據(jù)能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國累計光伏裝機(jī)量將達(dá)到18GW，其中以地面光伏電站為主，分布式電站僅占33%。

但按照政策方向，分布式光伏發(fā)電今后才是主要方向。國家能源局明確，2014年國內(nèi)光伏項目建設(shè)規(guī)模為14GW，分布式占60%，主要向東部有補貼和電價較高地區(qū)傾斜，分布式超過8GW。

分布式光伏融資難

但是分布式光伏卻面臨一些困難，其中融資難是最為關(guān)注的問題。業(yè)內(nèi)人士表示，按照一般經(jīng)驗，分布式發(fā)電項目企業(yè)要承擔(dān)至少20%的啟動資金，近80%的資金需要市場融資支持，但多數(shù)銀行對分布式發(fā)電保持觀望態(tài)度。銀行主要是考慮到分布式電站項目的收益不確定、規(guī)劃小、并網(wǎng)等風(fēng)險，放貸非常謹(jǐn)慎。

此前分布式光伏發(fā)電主要是“金太陽”工程，以裝機(jī)發(fā)放補貼，新的政策轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電量補貼。但是，分布式光伏項目裝機(jī)規(guī)模小，面向多個業(yè)主，項目權(quán)、收益糾紛及企業(yè)破等因素導(dǎo)致電費收繳難。

高效屋頂資源緊俏

高效屋頂資源緊俏也是一直存在的問題。分布式光伏電站只有建在電價較高、工業(yè)較集中的地方才有意義，但這種屋頂資源非常緊缺。城市高樓并不適合建分布式光伏電站，公共建筑和大型廠房比較適于建設(shè)。但是屋頂業(yè)主有變更的風(fēng)險，屋頂權(quán)不清晰也成為光伏企業(yè)的擔(dān)憂。

此外，并網(wǎng)難、政策落地和中央地方政策差異都是分布式光伏發(fā)電發(fā)展的障礙。例如，中央政策在一些地方缺乏配套政策，各地建設(shè)光伏電站的申請審批流程差別很大，造成具體項目無章可循。