據(jù)新浪稱，中國能源局、國家認監(jiān)委15日在京召開光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會，落實兩部委于2014年2月8日印發(fā)的《關(guān)于加強光伏產(chǎn)品檢測認證工作的實施意見》。兩部委將首次籌建檢測認證的最高機構(gòu)——“光伏產(chǎn)品檢測認證技術(shù)委員會”，以建立國內(nèi)、國際互認的通用認證體系。

能源局在2014年出臺了前所未有的光伏裝機規(guī)劃，14GW電池板將被安裝在中國各地，這個數(shù)字是2013年的兩倍，成為裝機容量增速最快的新能源。然而，在迅速攀升的裝機規(guī)模下，數(shù)百廠家的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。

由于光伏產(chǎn)品的好壞從外觀往往難以分辨，屬于典型的“路遙知馬力”型產(chǎn)品，加之中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間不長，這項收益本應(yīng)極為穩(wěn)定的投資品種并未受到應(yīng)有的追捧。出于對產(chǎn)品質(zhì)量的擔憂，銀行與保險公司不愿為電站融資及承保。

因此，2013年7月及2014年2月，國務(wù)院和能源局分別下發(fā)文件規(guī)范光伏產(chǎn)品質(zhì)量，兩份文件的核心內(nèi)容是在全國范圍內(nèi)推行強制檢測認證，那些接入電網(wǎng)并接受補貼的光伏電站，須采用經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構(gòu)的光伏產(chǎn)品。

企業(yè)考慮成本 光伏組件產(chǎn)品質(zhì)量堪憂

2013年，國家開發(fā)銀行到發(fā)放貸款的光伏電站實地調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在同一個地區(qū)采用不同設(shè)備的發(fā)電小時數(shù)差別非常大。國家認監(jiān)委的調(diào)研結(jié)果也認為，光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，并存在以次充好現(xiàn)象，有些廠家生產(chǎn)的產(chǎn)品也不經(jīng)過認證。

北京鑒衡認證中心做了更為長期和細致的調(diào)查，其調(diào)研報告顯示，目前光伏電站存在的問題主要集中在設(shè)備質(zhì)量、電站設(shè)計、施工及運維方面。光伏組件主要存在功率衰減、隱裂和熱斑等問題，尤以功率衰減問題突出。

能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬認為，光伏產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊的原因主要是產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間短及價格導向。始建光伏電站時，標準規(guī)范不健全，企業(yè)主要借鑒其他行業(yè)的建設(shè)標準；此外，國內(nèi)企業(yè)在選擇產(chǎn)品時更多關(guān)注價格，對產(chǎn)品質(zhì)量缺乏客觀標準。

擔憂質(zhì)量問題 融資效果不佳

國家能源局規(guī)劃，2014年中國將新增光伏裝機容量14GW，其中8GW用于分布式光伏，按照每千瓦光伏投資9000元計算，總共需要投資1260億元，但由于產(chǎn)品質(zhì)量存在的不確定性，很多投資者舉棋不定。

中國首個眾籌模式光伏電站的集資期限即將結(jié)束，但遭到冷遇。投資者對光伏電站的最大疑慮是產(chǎn)品質(zhì)量是否可以達到預(yù)期，換句話說，光伏電站能不能發(fā)出那么多的電。

業(yè)內(nèi)人士表示，目前光伏產(chǎn)業(yè)面臨的最大問題是質(zhì)量的不確定性帶來的融資困難，金融機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量、還款能力、項目的收益水平都很關(guān)心。光伏產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，金融機構(gòu)就不能放心開展融資工作。

兩部委將組建最高檢測認證機構(gòu)

2014年，在中央財政明確每度電補貼0.42元的基礎(chǔ)上，全國各地紛紛下發(fā)光伏電站補貼政策，據(jù)測算，個別地區(qū)的光伏電站收益率可高達20%。行業(yè)人士普遍認為，質(zhì)量保證是光伏產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的最后一道障礙。

為此，3月15日，國家能源局、國家認監(jiān)委及上百位光伏業(yè)內(nèi)人士召開光伏產(chǎn)品質(zhì)量政策研討會，力圖通過加強檢測認證保證光伏質(zhì)量，并透露出兩部委即將采取的實質(zhì)行動。

能源局官員表示，今后，不論是金融機構(gòu)還是投資方所采用的產(chǎn)品都應(yīng)是通過檢測認證的，光伏產(chǎn)品應(yīng)建立的“溯源”的質(zhì)量認證體系，國家質(zhì)檢部門應(yīng)把所有上游產(chǎn)品的信息都提供給終端用戶。

此外，國家能源局、國家認監(jiān)委將組建光伏產(chǎn)品檢測認證的最高機構(gòu)——光伏產(chǎn)品檢測認證技術(shù)委員會。該委員會將對行業(yè)最關(guān)心的光伏產(chǎn)品衰減開展“加速衰減測試”，以滿足銀行及保險公司的貸款、承保需求，由北京鑒衡認證中心負責實施。