根據(jù)海關(guān)最新公布的進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)，我國于2014年5月合計(jì)進(jìn)口多晶硅6949噸，而其中通過加工貿(mào)易方式進(jìn)口的多晶硅達(dá)到空前的5868噸，占總進(jìn)口量84.4%。另外，5月海外通過加工貿(mào)易方式從我國臺(tái)灣轉(zhuǎn)口進(jìn)入國內(nèi)的多晶硅也達(dá)到了885噸之巨，占總進(jìn)口量12.7%，同樣創(chuàng)出歷史新高！
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以加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易方式向我國出口太陽能級多晶硅，“合理”逃避關(guān)稅及反傾銷稅的情形正愈演愈烈，甚至是毫無忌憚。業(yè)界呼吁，將多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄迫在眉睫。
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對美韓多晶硅反傾銷幾乎無效 中國企業(yè)未能喘息
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今年1月20日，我國商務(wù)部正式發(fā)布了對美、韓進(jìn)口太陽能級多晶硅“反傾銷”調(diào)查的終裁結(jié)果：分別對原產(chǎn)于美國、韓國的進(jìn)口太陽能級多晶硅征收53.3%-57%的反傾銷稅和2.4%-48.7%的反傾銷稅。不過，這一通過制止海外多晶硅對華傾銷，而有望挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)舉措?yún)s最終收效甚微。
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中國有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)公布的報(bào)告顯示，在我國對美、韓進(jìn)口太陽能級多晶硅實(shí)施征繳反傾銷關(guān)稅后的2014年一季度，國內(nèi)多晶硅企業(yè)生存仍舉步維艱，除江蘇中能等三家成本絕對領(lǐng)先全球的一線企業(yè)利潤轉(zhuǎn)正外，具備競爭力的十幾家二線企業(yè)平均開工率僅有54%，而絕大多數(shù)三線企業(yè)則依然處于停工狀態(tài)。換言之，中國多晶硅產(chǎn)業(yè)并未從我國對海外多晶硅企業(yè)的傾銷制裁中獲得喘息機(jī)會(huì)。
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堵對華傾銷之路 多晶硅加工貿(mào)易禁止迫在眉睫?
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在我國對美、韓等多晶硅主產(chǎn)國輸華多晶硅實(shí)施反傾銷的基礎(chǔ)上，我國多晶硅進(jìn)口量卻不降反增：2014年1月-5月，我國累計(jì)進(jìn)口多晶硅36366噸，同比2013年1月-5月增加5.9%。而其中通過加工貿(mào)易進(jìn)口多晶硅26405噸，占累計(jì)進(jìn)口總量的72.6%，同樣以加工貿(mào)易方式通過臺(tái)灣轉(zhuǎn)口貿(mào)易進(jìn)口量達(dá)4030噸，占累計(jì)進(jìn)口量的11.1%。而自2013年7月，我國對美多晶硅反傾銷初裁以來，美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅占比超過90%。
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以2014年5月的多晶硅價(jià)格(16萬元/噸)粗略計(jì)算，1月-5月美國以加工貿(mào)易輸華多晶硅6650噸，本應(yīng)繳付反傾銷關(guān)稅逾5.67億元(6650噸多晶硅價(jià)格約10.64億元，按最少的反傾銷稅率53.3%繳付關(guān)稅)。也就是說，今年1月-5月，僅美國輸華多晶硅便逃稅5.7億元。
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某多晶硅貿(mào)易人士介紹，“除了以加工貿(mào)易方式將硅料繼續(xù)向中國傾銷外，它們還能采取冒稱進(jìn)口硅料用于半導(dǎo)體器件生產(chǎn)、繞道我國臺(tái)灣再通過加工貿(mào)易方式進(jìn)入中國等‘招數(shù)’，避開懲罰性關(guān)稅?！?br /> ?
在中國有色金屬協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)副會(huì)長林如海看來，若使我國對美韓多晶硅實(shí)施的反傾銷貿(mào)易救濟(jì)措施重新發(fā)揮效力，便能挽救國內(nèi)多晶硅產(chǎn)業(yè)數(shù)百億元的投資。國內(nèi)單個(gè)多晶硅專案規(guī)模動(dòng)輒超過10億元，“通過進(jìn)口政策調(diào)整，撬動(dòng)國內(nèi)多晶硅約2萬噸/年的需求，幾乎能夠幫助一線外至少6家-10家多晶硅企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康運(yùn)營?！绷秩绾Ｑa(bǔ)充道。
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“雖然把多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄，可能會(huì)影響個(gè)別一兩家中國光伏企業(yè)。比如，他們與美方簽訂了多晶硅長單?！鄙鲜龆嗑Ч栀Q(mào)易人士表示，“但根據(jù)海關(guān)資料，其長單占總用料量的比例很??；另一方面，這些長單的剩余執(zhí)行時(shí)間只有一兩年，若解約賠付違約金，轉(zhuǎn)而采購國內(nèi)多晶硅，也不會(huì)造成太多負(fù)擔(dān)”。
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綜合來看，把多晶硅進(jìn)口列入加工貿(mào)易禁止目錄對德國、韓國向中國出口多晶硅幾乎沒有影響(我國對德多晶硅執(zhí)行價(jià)格承諾，對韓國多晶硅僅征收2.4%的反傾銷稅)，卻是徹底封堵了美國多晶硅的對華傾銷之路。