中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日訪問法國，在會見法國總理歐蘭德時，宣布中國政府已制定中國應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)（INDC）文獻(xiàn)，并向《聯(lián)合國氣候變化綱要公約》（United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC）募書處提交。內(nèi)容除提到中國的國際責(zé)任與碳排放量規(guī)劃外，也提及將達(dá)成2020年安裝100GW太陽能的目標(biāo)。

INDC于2013年的華沙氣候大會上提出，且在2014年利馬氣候大會上達(dá)成協(xié)議，UNFCCC締約國各國需在2015年底的巴黎氣候大會前提交各自的INDC。遞交完成后，大會會評估各國的自主貢獻(xiàn)是否能達(dá)成升溫壓制在2℃的目標(biāo)，并制定延續(xù)《京都議定書》、用于2020年之后的新國際氣候制度。

李克強(qiáng)表示，中國政府根據(jù)國情、發(fā)展階段、永續(xù)戰(zhàn)略和國際責(zé)任，制定了到2030年的行動目標(biāo)。此外，中國也將主動適應(yīng)氣候變化，在抵御風(fēng)險、預(yù)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)等方面有所進(jìn)步。

歐盟、美國已接連在今年三月遞交INDC，全球三大碳排地區(qū)都提出了各自的INDC。歐盟計(jì)劃2030年的碳排放量比1990年減少40%、美國提出2025年時比2005年減排26-28%。中國的碳排放量占全球1/4之多，使中國減排行動備受國際矚目。

預(yù)案重點(diǎn)摘要

一、具體行動目標(biāo)：

2020年時國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年時下降40~45%，非化石能源比重提高到15%，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。積極推動《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》等相關(guān)政策，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與能源結(jié)構(gòu)，大力推行節(jié)能減碳與生態(tài)建設(shè)。
2030年時，二氧化碳碳排到達(dá)峰值（爭取提前達(dá)成）；國內(nèi)生產(chǎn)總二氧化碳比2005年下降60~65%，非化石性能源占20%森林蓄積量比2005年增加45億立方米。同時，因應(yīng)氣候變遷，在農(nóng)、林、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及城市、沿海地帶、生態(tài)脆弱地帶等地區(qū)形成有效的風(fēng)險預(yù)測和防御機(jī)制。
二、政策與措施：從體制機(jī)制、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式、經(jīng)濟(jì)政策、科技創(chuàng)新、國際合作等方面切入進(jìn)行。

其中，在建構(gòu)低碳能源體系方面，2020年時目標(biāo)天然氣占一次性能源消費(fèi)比重達(dá)10%、加速風(fēng)、光、水、地?zé)岚l(fā)電。2020年時，風(fēng)電裝機(jī)量目標(biāo)200GW、太陽能裝機(jī)量目標(biāo)100GW、地?zé)崂靡?guī)模5000萬噸標(biāo)煤，同時加強(qiáng)發(fā)展分布式能源以及智慧電網(wǎng)建設(shè)。
此外，建筑與交通領(lǐng)域排放，以推行綠建筑與新能源汽車為主要方針。2020年時，目標(biāo)城市內(nèi)新建綠建筑比例達(dá)50%；大城市中的公共交通運(yùn)輸占30%，且以新能源車船為主。
資金與政策方面，將落實(shí)新能源發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，完善太陽能、風(fēng)力、水力等再生能源發(fā)電之定價、上網(wǎng)與采購機(jī)制。建立完善的信貸機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓展信貸業(yè)務(wù)，發(fā)行綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
三、對2015巴黎氣候大會談判協(xié)議之意見：落實(shí)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，達(dá)成有效且具一致性的協(xié)商協(xié)議。資金及技術(shù)開發(fā)方面須依照公約只是進(jìn)行，且呼吁2015年的協(xié)議應(yīng)具法律約束力。

預(yù)案全文《應(yīng)對氣候變化國家自主貢獻(xiàn)文件》