一、總體思路和主要目標(biāo)
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堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實“廊橋國家公園”建設(shè)總體要求，堅持整體規(guī)劃、科學(xué)布局、示范先行的原則，以光伏發(fā)電推廣應(yīng)用為抓手，不斷完善規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、宣傳四大支撐體系，實施分布式光伏屋頂、光伏地面電站、光伏照明、光伏下鄉(xiāng)等工程，建立健全光伏應(yīng)用專案、政策良性互動機制，不斷提升光伏發(fā)電應(yīng)用規(guī)模，實現(xiàn)我縣光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭到2018年全縣光伏推廣應(yīng)用（發(fā)電）裝機總?cè)萘窟_到20MW以上。
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二、光伏應(yīng)用重點領(lǐng)域
重點推進屋頂發(fā)電。鼓勵按照“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的方式，建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。優(yōu)先在工業(yè)廠房、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、會展場館、體育場館等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)。支持在黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和城鄉(xiāng)居民住宅等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。對分布式光伏發(fā)電專案實行備案管理。
有序發(fā)展地面電站。創(chuàng)新土地利用方式，提高土地利用效率，積極推進村集體土地租賃等方式，在填埋場護坡、廢棄礦山等難以開發(fā)土地，以及養(yǎng)殖水面等大型農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按照特許經(jīng)營等模式，建設(shè)單個專案容量不低于5MW的大型光伏電站。綜合利用效率不高的農(nóng)用地鼓勵發(fā)展農(nóng)光互補專案，建設(shè)單個專案容量不低于10MW的大型光伏電站。
大力推進光伏照明?？h城、中心鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)新建道路，廣場、公園、公共綠地的照明設(shè)施，以及具備條件的城鎮(zhèn)道路交通信號燈，優(yōu)先采用太陽能光伏照明系統(tǒng)，并對現(xiàn)有設(shè)施逐步進行改造。
推進光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，新建屋頂面積達1000平方米以上的工商業(yè)和公共建筑，要按照光伏建筑一體化的要求進行設(shè)計和建設(shè)。結(jié)合“三改一拆”、下山搬遷等工作，開展城鄉(xiāng)居民住宅光伏建筑一體化示范應(yīng)用。
三、完善并網(wǎng)管理和服務(wù)
加強配套電網(wǎng)建設(shè)。國網(wǎng)泰順縣供電公司要全力支持大型地面光伏發(fā)電專案配套電網(wǎng)建設(shè)，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電專案同步建成、同步并網(wǎng)。地面光伏發(fā)電專案接入公共電網(wǎng)的配套電網(wǎng)工程由光伏發(fā)電專案業(yè)主自行投資建設(shè)，接入用戶側(cè)分布式光伏發(fā)電引起的公共電網(wǎng)改造部分由縣供電公司投資建設(shè)。
優(yōu)化并網(wǎng)審批流程。國網(wǎng)泰順縣供電公司要簡化光伏發(fā)電專案并網(wǎng)審批流程，明確申報材料內(nèi)容和辦理時限，并將分布式光伏發(fā)電專案并網(wǎng)審批權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力機構(gòu)，開通審批“綠色通道”。對家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)實行一站式并網(wǎng)接入服務(wù)。國網(wǎng)泰順縣供電公司不同意光伏專案接入的，應(yīng)當(dāng)書面說明原因。
完善并網(wǎng)運行服務(wù)。對分布式光伏發(fā)電專案所發(fā)電量余量上網(wǎng)部分全額收購，免收系統(tǒng)備用容量費和相關(guān)服務(wù)費用。國網(wǎng)泰順縣供電公司應(yīng)創(chuàng)造條件，方便分布式光伏發(fā)電低壓并網(wǎng)。國網(wǎng)泰順縣供電公司負責(zé)對光伏專案發(fā)電量和上網(wǎng)電量的計量和統(tǒng)計，及時轉(zhuǎn)撥補貼資金。
四、加大政策扶持力度
簡化光伏發(fā)電審批程式。簡化光伏發(fā)電專案審批程式。除申報國家、省級光伏發(fā)電應(yīng)用扶持專案按規(guī)定程式審批外，縣本級涉及向上申報、建設(shè)、驗收、資金補助，由縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣環(huán)保局、國網(wǎng)泰順縣供電公司及專案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合辦公，一次審批。
鼓勵支持低收入農(nóng)戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。從2015年起至2018年底前，低收入農(nóng)戶家庭屋頂安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，按裝機容量給予每瓦2元的一次性獎勵，每個低收入農(nóng)戶家庭分布式光伏發(fā)電專案最高補貼不超過1萬元。資金管理使用按照省、市、縣財政專項扶貧資金管理辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行按照光伏發(fā)電電量補貼政策。從2015年起至2018年底前，在縣域范圍內(nèi)，安裝的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)并建成投入使用的，除按政策享受國家、省有關(guān)補貼外，給予每度電0.3元補貼，自發(fā)電之日起連續(xù)補貼5年。
加大節(jié)能政策支持力度。自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核，并可作為用能指標(biāo)進行交易。對建設(shè)光伏應(yīng)用專案的本縣企業(yè)，其光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。同時依據(jù)年碳排放量及綜合社會、生態(tài)效益，提升該企業(yè)有序用電等級，優(yōu)先審批其因轉(zhuǎn)型升級所需的電力增容需求。
嚴(yán)格執(zhí)行光伏發(fā)電價格政策。認真貫徹落實《關(guān)于進一步明確光伏發(fā)電價格政策等事項的通知》（浙價資〔2014〕179號）等規(guī)定精神，光伏發(fā)電專案暫緩收取系統(tǒng)備用容量費和政府基金及附加費，若需收費，待物價部門明確收費政策后，按最新政策執(zhí)行。分布式光伏發(fā)電專案發(fā)電量可以全部上網(wǎng)、全部自用或自發(fā)自用余電上網(wǎng)，由用戶自行選擇，用戶不足電量由縣供電公司提供。上、下網(wǎng)電量分開結(jié)算，電價執(zhí)行國家相關(guān)政策。
加大金融扶持力度。金融機構(gòu)要按照國家、省市有關(guān)推進光伏應(yīng)用發(fā)展有關(guān)政策，加強對光伏發(fā)電專案的支持，企業(yè)光伏發(fā)電應(yīng)用專案所形成的固定資產(chǎn)可抵押融資，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，金融機構(gòu)不得增加任何額外融資條件。
加大土地政策支持力度。對光伏發(fā)電專案在土地利用計劃指標(biāo)安排時予以適度傾斜，對涉及需建設(shè)占用土地指標(biāo)的按現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定辦理供地手續(xù)，相關(guān)用地在不改變原地類用途和功能的情況下，可維持原地類不變，不轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。
五、工作要求
加強領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立泰順縣光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長為組長，縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣協(xié)作辦、縣財政局、縣國土資源局、縣住建局、縣委農(nóng)辦、縣環(huán)保局、縣林業(yè)局、縣機關(guān)事務(wù)局、國網(wǎng)泰順縣供電公司等單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣發(fā)改局)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人。
明確責(zé)任。專案所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、功能區(qū)要切實負起第一責(zé)任人的責(zé)任，做好所在區(qū)域內(nèi)工業(yè)廠房、住宅社區(qū)、公共建筑業(yè)主的思想工作，充分利用現(xiàn)有屋頂開發(fā)光伏發(fā)電系統(tǒng)；縣級相關(guān)職能部門按各自職責(zé)分工做好支持、配合工作（部門職責(zé)分工見附件）。政府（國有公司）所屬公共建筑（包括在建或在批建筑），符合條件的，必須統(tǒng)一思想，帶頭示范?？h光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實做好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決開發(fā)建設(shè)過程中各類矛盾和問題，簡化審批程式，減少審批環(huán)節(jié)。
化督查。嚴(yán)格要求專案審批單位按政策要求進行建設(shè)專案審批，對不按政策要求進行專案審批的單位，予以通報批評。對以不正當(dāng)方式套取財政獎勵的企業(yè)和個人，要依法予以處理，并取消享受本意見出臺的各類獎勵和補助資格。凡涉及本意見與我縣其他有關(guān)優(yōu)惠政策交叉時，從高或從優(yōu)享受。
本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2018年12月31日。