西班牙擁有著成熟的太陽能發(fā)電體系。對于自發(fā)自用的太陽能光伏，無論是接入大電網(wǎng)的還是獨立微電網(wǎng)系統(tǒng)，西班牙的政策框架相當(dāng)完善。然而就在10月，西班牙部長理事會通過了一項新的自發(fā)自用法案，引起了諸多爭議。
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西班牙光伏政策
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早在2013年，深陷經(jīng)濟危機泥潭的西班牙政府就提出了對“陽光”征稅的想法。西班牙出臺的新法律規(guī)定，使用太陽能電池板的個體，必須將其太陽能組件連接到國家電網(wǎng)的計量裝置里，并按照能源使用量向國家交稅，否則將面臨上限為4000萬歐元的罰款。當(dāng)時法律一出臺，輿論一片譁然，不少居民因為擔(dān)心罰款甚至開始拆除太陽能光伏板。
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而不久前新出臺的法律則對準(zhǔn)了自發(fā)自用太陽能光伏系統(tǒng)。
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西班牙光伏政策鏈接：光伏發(fā)展絆腳石！西班牙將征“光伏稅”
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?再出損招，西班牙政府向光伏用戶征收費用
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政策消弱國內(nèi)光伏行業(yè)發(fā)展
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UNEF認(rèn)為，對于西班牙的非大陸地區(qū)，新法律的意義并不大。島嶼地區(qū)的供電成本非常高，加納利群島為每兆瓦時184歐元，巴利阿里群島為每兆瓦時139歐元，消費者的電力帳單將增加18億歐元。相反，自發(fā)自用的光伏系統(tǒng)每兆瓦時花費的成本低于100歐元，是島嶼供電的完美解決方案，比從大陸向島嶼輸電要經(jīng)濟得多。
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UNEF表示，消費者使用大電網(wǎng)的電成本更高，但新法律增加了家庭及企業(yè)安裝光伏系統(tǒng)的成本，讓企業(yè)喪失了競爭力。
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官方解釋似乎難以服眾
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政府表示，法律不想利用稅收施加影響，但是收取的費用會對整個電力系統(tǒng)作出貢獻。事實上，在一些自發(fā)自用光伏系統(tǒng)存在的地區(qū)，政策允許部分電網(wǎng)連接費用涵蓋全部應(yīng)繳稅費。西班牙工業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“我們支持居民獨立使用太陽能。但是使用太陽能往往要依賴各類能源基礎(chǔ)設(shè)施和輸送網(wǎng)絡(luò)。對于不使用太陽能的西班牙人來說，這不太公平，因為他們得通過電費帳單支付這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護費用。”
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在實踐中，自發(fā)自用光伏系統(tǒng)將電網(wǎng)視為“電池”，所以支付相關(guān)電網(wǎng)費用是應(yīng)該的。但在世界范圍內(nèi)，似乎沒有太多國家向自發(fā)自用的電力生產(chǎn)者征收稅費。業(yè)內(nèi)人士表示，對使用太陽能電池板的人征稅，相當(dāng)于讓騎自行車的人為加油站支付稅費，而他們從來不會使用這些加油站，所以這項法律是很荒唐的。
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文章來源：中國電力報