中國(guó)國(guó)家發(fā)改委于3月28日發(fā)布《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》（下稱：《管理辦法》），明定保證可再生能源發(fā)電全額收購(gòu)，且可再生能源發(fā)電將有優(yōu)先調(diào)度權(quán)。此舉將對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能等非水力可再生能源的發(fā)展大有助益，同時(shí)加強(qiáng)各界對(duì)光伏開發(fā)投資的信心強(qiáng)度。
《管理辦法》規(guī)定對(duì)象為風(fēng)力、太陽(yáng)能、生質(zhì)能、地?zé)?、海洋能等非水力可再生能源，提出“可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)”，即指電網(wǎng)企業(yè)（含電力調(diào)度機(jī)構(gòu)）在國(guó)家制定的上網(wǎng)標(biāo)竿電價(jià)的基礎(chǔ)上，藉著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、優(yōu)先發(fā)電制度，在確保供電無(wú)虞的情況下，全額收購(gòu)規(guī)劃范圍內(nèi)的可再生能源發(fā)電專案之上網(wǎng)電量。
《管理辦法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電專案的發(fā)電量可分為：(1) 保障性收購(gòu)電量，以及(2) 市場(chǎng)交易電量。保障性收購(gòu)電量將優(yōu)先安排年度發(fā)電計(jì)劃，或與電網(wǎng)公司簽訂優(yōu)先發(fā)電合同（實(shí)物合同或差價(jià)合同），保障全額按標(biāo)竿上網(wǎng)電價(jià)收購(gòu)。若遇限電補(bǔ)償費(fèi)用問題，則按照專案所在地的最新可再生能源上網(wǎng)標(biāo)竿電價(jià)或核定電價(jià)執(zhí)行。
另一方面，市場(chǎng)交易電量則由可再生能源發(fā)電企業(yè)通過參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式獲得發(fā)電合同，電網(wǎng)企業(yè)按照優(yōu)先調(diào)度原則執(zhí)行發(fā)電合同。市場(chǎng)交易電量機(jī)制，將鼓勵(lì)超過保障性收購(gòu)電量范圍的再生能源發(fā)電量，直接進(jìn)入電力交易市場(chǎng)。
《管理辦法》也指出，各區(qū)域、各類再生能源并網(wǎng)發(fā)電專案之保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)需計(jì)算電網(wǎng)輸送、系統(tǒng)消納能力、各地標(biāo)竿電價(jià)與復(fù)蓋區(qū)域、合理收益等事實(shí)后公布，其后也須根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r逐年調(diào)整。在保障性收購(gòu)電量范圍內(nèi)，若發(fā)生電網(wǎng)與消納排擠問題，則可再生能源并網(wǎng)發(fā)電專案的收購(gòu)優(yōu)先度高于其他機(jī)組。
全文請(qǐng)參考中國(guó)國(guó)家發(fā)改委文件：國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理辦法》的通知。（簡(jiǎn)體中文網(wǎng)站）
該辦法的目的是保證可再生能源發(fā)電享有較優(yōu)先的調(diào)度等級(jí)，同時(shí)開放電網(wǎng)企業(yè)與再生能源發(fā)電企業(yè)將發(fā)電采購(gòu)時(shí)段分解到最小以“小時(shí)”為單位來(lái)優(yōu)先安排再生能源發(fā)電。而若可再生能源發(fā)電量超出保障采購(gòu)量，也開放進(jìn)入電業(yè)交易市場(chǎng)，可避免多余發(fā)電浪費(fèi)。此政策被視為可再生能源發(fā)展的一大利多，將可帶來(lái)更高的投資信心。
配合中國(guó)在“十三五”草案中提出將針對(duì)能源過剩問題進(jìn)行制約的方針，未來(lái)，中國(guó)在傳統(tǒng)能源專案的審批上應(yīng)會(huì)變得更加保守，而這也能間接提高可再生能源的發(fā)電量占比，協(xié)助中國(guó)達(dá)成減碳目標(biāo)。
不過，中國(guó)目前仍面臨嚴(yán)重的棄光、棄風(fēng)問題，即使推出可再生能源發(fā)電優(yōu)先制度，也無(wú)法完全解決可再生能源發(fā)電過剩問題。除了審慎開放可再生能源發(fā)電機(jī)組的裝機(jī)量之外，此問題的根本辦法仍是強(qiáng)化各地的電力消納機(jī)制，并加速輸電網(wǎng)絡(luò)建置，將大西部地區(qū)嚴(yán)重過剩的電力輸送到需求孔急的東部沿岸。
