2017年8月1日，國家能源局與扶貧辦發(fā)布《關(guān)于“十三五”光伏扶貧計劃編制有關(guān)事項的通知》，文中指出，應(yīng)“合理選擇建設(shè)規(guī)?！?，“以村級光伏扶貧電站為主要建設(shè)模式”，并明確應(yīng)控制在300千瓦以內(nèi)，符合就近接入條件的可放大至500千瓦。

此外，文件中明確說明，村級扶貧電站的建設(shè)規(guī)模將于2017年一次性下達(dá)，而集中式扶貧電站將納入年度規(guī)模中考慮。在村級扶貧電站不納入年度規(guī)模中考慮的情況下，這一類型項目的裝機量將疊加在2018年1390萬千瓦（13.9GW）的年度裝機指標(biāo)上。

此外，對于村級扶貧電站原則上不設(shè)指標(biāo)上限，對村級電站原則上無條件接入，意味著凡是光照條件充足的貧困村都可以展開建設(shè)。但事實上，村級扶貧的項目規(guī)模確有上限存在，在申請項目時，每一個項目應(yīng)對應(yīng)到具體的貧困戶，當(dāng)每個貧困縣的貧困戶都已經(jīng)對應(yīng)上扶貧項目，扶貧市場處于飽和狀態(tài)的時候，扶貧項目的申報會被限制。只是這個上限據(jù)今日還非常遙遠(yuǎn)。

文件中明確，國家光伏扶貧計劃范圍為《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》中圈出的471個國家級貧困縣。

下圖為《關(guān)于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》文件，文中表明，在2020年之前，重點在16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，保障200萬建檔立卡無勞動力貧困戶每年每戶增收3000元以上。

采用村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為5千瓦；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應(yīng)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為25千瓦。這意味著到2020年之前，單光伏扶貧電站的規(guī)模就至少可以達(dá)到200萬*5千瓦=10GW!

2017年12月21日，扶貧辦發(fā)布了《村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的通知，通知對村級扶貧電站的產(chǎn)權(quán)以及收益結(jié)轉(zhuǎn)辦法進行了規(guī)范，指出，電站產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體，所得收益分為“燃煤標(biāo)桿電價”與“光伏發(fā)電財政補貼”兩類進行分次發(fā)放，前者以季度為周期進行結(jié)轉(zhuǎn)，后者第二年第一季度結(jié)轉(zhuǎn)。

2017年12月22日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，《通知》明確指出，村級扶貧電站在2018年不予調(diào)降，仍執(zhí)行一至三類資源區(qū)0.65、0.75、0.85元的標(biāo)桿電價，這意味著，這至少10GW的扶貧項目將不會參與18年的630搶裝。

2017年12月29日，國家能源局與扶貧辦發(fā)布了《關(guān)于下達(dá)“十三五”第一批光伏扶貧項目計劃的通知》，如期將第一批扶貧項目指標(biāo)在在2017年的最后幾天進行了公布，涉及14個省（自治區(qū)）、236個光伏扶貧重點縣的總規(guī)模4186.237852MW的光伏扶貧項目獲得批準(zhǔn)，面向的扶貧對象為14556個建檔立卡貧困村的71.0751萬戶建檔立卡貧困戶。

其中山西省在第一批指標(biāo)中獲得規(guī)模總量居首，河北青海次之。

在共計471個重點貧困縣中，此次共涉及236個縣，公布規(guī)模4GW有余，隨后將會有至少第二批，甚至第三批項目公布，預(yù)計總量將超過此前預(yù)計的10GW。

此外，文件中明確提出，要“盡快”、“高效”使用“綠色通道”完成項目建設(shè)，加之村級扶貧電站雖數(shù)量多，但規(guī)模小，施工周期較短，因此這10GW項目預(yù)計也不至于參與18年的1231搶裝。

文章最后筆者有話要說。

截至目前，國務(wù)院與扶貧辦聯(lián)發(fā)多文，對光伏事業(yè)與扶貧計劃傾注大量心血與資金，但仍有許多不法分子，虛與委蛇，打著“精準(zhǔn)扶貧”的旗號到處招搖撞騙，損害了國家光伏扶貧事業(yè)，騙著貧困戶的血汗錢，實在令人痛心！希望這些不法奸商能早日醒悟，光伏發(fā)電的普及與推廣固然重要，但此類喪失良心、殺雞取卵的方法實不可取，還害人錢財，理該裁辦！

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