近日，商務(wù)部網(wǎng)站公布了2018年第30號公告暨《關(guān)于2018年下半年部分反傾銷、反補(bǔ)貼措施即將到期的公告》(以下簡稱《公告》)。
1.中國對歐盟多晶硅雙反將到期
《公告》顯示，中國對日本、韓國、新加坡、臺灣地區(qū)、歐盟和印度等多個國家和地區(qū)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷、反補(bǔ)貼措施將到期。其中，包括中國于2017年5月1日開始對歐盟出口的太陽能級多晶硅實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼措施將于2018年10月31日到期。
按照《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過５年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。
根據(jù)《中華人民共和國反補(bǔ)貼條例》第四十七條規(guī)定，反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長。

2017年4月28日，商務(wù)部發(fā)布2017年第22號和第23號公告，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅所適用的“反傾銷、反補(bǔ)貼”措施作出期終復(fù)審裁定。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，自2017年5月1日起，對原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口太陽能級多晶硅繼續(xù)征收反傾銷稅、反補(bǔ)貼稅，實(shí)施期限18個月。

在此之前的3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補(bǔ)貼措施延長實(shí)施18個月，同時主動發(fā)起期終復(fù)審調(diào)查以逐步降低措施水平。 以此來算，歐盟對華光伏“雙反”期限將延長到2019年9月1日。

據(jù)了解，歐委會一度建議將措施延長期限24個縮短至18個月，并逐步減緩至最終取消措施。遺憾的是，歐委員不顧歐盟內(nèi)部多個成員國和業(yè)界以及中國業(yè)界的反對，仍決定繼續(xù)延長該措施。

2.期終復(fù)審申請可有無？
商務(wù)部表示，附件所列個案反傾銷、反補(bǔ)貼措施到期日60天前，相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織如認(rèn)為，終止該措施有可能導(dǎo)致傾銷和損害或補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生，可以書面形式向商務(wù)部提出期終復(fù)審申請。
如果關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或有關(guān)組織未按本公告的規(guī)定提出期終復(fù)審申請，同時在相關(guān)反傾銷、反補(bǔ)貼措施到期前，商務(wù)部也未主動發(fā)起期終復(fù)審調(diào)查，則該反傾銷、反補(bǔ)貼措施將自措施到期之日起終止實(shí)施。

3.多晶硅擴(kuò)產(chǎn) 進(jìn)口需求或減少
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2016年全球硅片產(chǎn)量約為69GW，國內(nèi)硅片的產(chǎn)量占全球硅片產(chǎn)量的90%以上，約63GW。按照每瓦硅耗需求約5g多晶硅料來進(jìn)行估算，2016年國內(nèi)硅片企業(yè)共需31.5萬噸的多晶硅料。
數(shù)據(jù)還顯示，2016年我國多晶硅料的產(chǎn)量為19.4萬噸，雖然產(chǎn)量在持續(xù)提升，但仍然無法滿足國內(nèi)需求，同年仍進(jìn)口13.6萬噸多晶硅料。2017年上半年中國多晶硅產(chǎn)量約11.5萬噸，進(jìn)口量仍達(dá)7.28萬噸，海外進(jìn)口仍占有較大比重，國產(chǎn)多晶硅料有效產(chǎn)能現(xiàn)階段無法完全滿足國內(nèi)需求。

截止2017年中，國內(nèi)多晶硅年產(chǎn)能約為24.3萬噸/年左右，按照各企業(yè)名義擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃，2017年年底國內(nèi)產(chǎn)能預(yù)計(jì)達(dá)29.2萬噸（增量來自于天宏瑞科，通威旗下的四川永祥，東方希望、鄂爾多斯等企業(yè)），預(yù)計(jì)2018年年底國內(nèi)產(chǎn)能將達(dá)35萬噸（主要增量來自于保利協(xié)鑫，通威股份旗下的四川永祥）。

從多晶硅料進(jìn)口來源來看，硅料從韓國、德國、臺灣、馬來西亞、美國進(jìn)口量占比分別為51.5%、26.1%、10%、、6.6%和1.3%。過去，中國多晶硅產(chǎn)品則有80%來自于美國、韓國和德國，其中前兩者占中國進(jìn)口份額的50%左右，德國約占30%?，F(xiàn)在美國多晶硅材進(jìn)口額降至微不足道的1.3%，主要原因在于美國率先采取貿(mào)易壁壘，我國對美國多晶硅企業(yè)課以超過50%的“雙反”稅率，使得其喪失了價(jià)格競爭優(yōu)勢。

值得一提的是，德國瓦克化學(xué)公司占德國多晶硅出口量的絕大多數(shù)。因此，中國制裁歐洲多晶硅產(chǎn)業(yè)變成了制裁德國，制裁德國又變成了制裁瓦克化學(xué)。

業(yè)內(nèi)分析人士指出，從當(dāng)前的各企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)情況來看，我國的多晶硅材料進(jìn)口需求已不再那么強(qiáng)烈，不考慮出口因素，35萬噸的產(chǎn)能基本可以覆蓋需求。由此來看，我國已沒有必要對歐盟多晶硅實(shí)施“雙反”。同時，隨著中國光伏組件、電池出口重心不斷由發(fā)達(dá)國家向新興國家轉(zhuǎn)移，中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心由海外轉(zhuǎn)到國內(nèi)市場，歐盟延長“雙反”期限并無實(shí)質(zhì)性意義。

4.中歐光伏摩擦或進(jìn)一步緩和
不過，在我國多晶硅“雙反”，歐盟光伏“雙反”措施到期間，雙方是否會再次發(fā)起期終復(fù)審調(diào)查仍是個未知數(shù)。
資深評論人士表示，從當(dāng)前的市場形勢以及我國重視合作共贏的方針來看，中歐在太陽能發(fā)電領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦有望進(jìn)一步緩和，朝更加公平、開放的方向的發(fā)展。讓市場去充分競爭，將更有利于全球太陽能事業(yè)蓬勃發(fā)展，更有助于清潔能源走進(jìn)千家萬戶。

附：商務(wù)部公告2018年第30號原文

文章來源：能源新聞網(wǎng)