中國(guó)問(wèn)題：目前政府的限制是什么？
經(jīng)過(guò)四年的快速發(fā)展（2014-2017），根據(jù)國(guó)家能源局的數(shù)據(jù)，中國(guó)西北主要省份（新疆，青海，甘肅，寧夏和陜西）的累計(jì)太陽(yáng)能光伏裝機(jī)達(dá)到35 GW。 幾乎所有的都是大型項(xiàng)目。然而，鑒于目前的局限性包括缺乏本地電力消耗和有限的電網(wǎng)傳輸能力，中央政府和國(guó)家能源局幾乎取消了這些省份新建大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的許可。

對(duì)于其他省份，例如位于中國(guó)中部和沿海的省份，政府在批準(zhǔn)這種大型項(xiàng)目時(shí)也非常謹(jǐn)慎，以避免現(xiàn)在或?qū)?lái)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難。中央政府與國(guó)家能源局一起，計(jì)劃通過(guò)“頂尖行動(dòng)計(jì)劃”控制大型光伏項(xiàng)目，使當(dāng)局掌握行業(yè)進(jìn)展情況，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)到產(chǎn)品質(zhì)量，傳輸效率到衰減率以及項(xiàng)目大小到位置。

政府的意圖是更好地控制中國(guó)大型太陽(yáng)能行業(yè)的規(guī)模和發(fā)展方向。2017年，國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年至2016年之間大規(guī)模增長(zhǎng)幅度非常小，業(yè)內(nèi)觀察人士預(yù)測(cè)2018年Top Runner總產(chǎn)能將達(dá)到約8-10 GW，其中6 GW將用于大規(guī)模電站。

這種相對(duì)簡(jiǎn)單的安裝步伐的原因是中國(guó)中部和東部的價(jià)格遠(yuǎn)高于中國(guó)西北部，因此投資者大幅降低了內(nèi)部收益率（IRR）。考慮到目前的情況，到2020年，大型太陽(yáng)能裝機(jī)的增長(zhǎng)可能會(huì)持平，直到西北地區(qū)的市場(chǎng)狀況得到改善，隨著消費(fèi)增長(zhǎng)和電網(wǎng)傳輸能力的提高，限制得到放松。

影響大規(guī)模發(fā)展的其余一個(gè)主要問(wèn)題是電網(wǎng)削減，特別是在中國(guó)西北地區(qū)。國(guó)家能源局2月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)光伏項(xiàng)目的總體平均電網(wǎng)削減約為6.1％，而上述五個(gè)西北省份的這一數(shù)字上升至約14.1％。其中，新疆和甘肅的棄光率超過(guò)20％。然而，與2016年全國(guó)10.3％和西北5省19.8％的削減數(shù)字相比，去年情況大為改善，今年可能再次出現(xiàn)這種情況。NEA已經(jīng)表示，到2020年將西北部的削減量降至5％以下的目標(biāo)。

美國(guó)問(wèn)題：201條款有什么可怕的嗎？
Strata Solar是美國(guó)大型太陽(yáng)能項(xiàng)目的領(lǐng)先開(kāi)發(fā)商，它為光伏雜志確定了該行業(yè)在美國(guó)201年后景觀中應(yīng)該關(guān)注的三個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。第一個(gè)明顯的政策是，Strata Solar高級(jí)副總裁戰(zhàn)略和政府事務(wù)，布萊恩奧哈拉?！坝捎诘?01款貿(mào)易案件而實(shí)施的關(guān)稅是可怕的公共政策，但至少我們對(duì)商業(yè)規(guī)劃有一定的把握，”他說(shuō)?！芭c此同時(shí)，該行業(yè)的幾家公司正在支持努力，以電池計(jì)數(shù)或技術(shù)為基礎(chǔ)制定豁免措施，以緩解美國(guó)公用事業(yè)規(guī)模的光伏市場(chǎng)。”

奧哈拉補(bǔ)充說(shuō)，公共事業(yè)監(jiān)管政策法案（PURPA）將在2018年繼續(xù)成為一個(gè)熱門(mén)話題?！叭欢衲甑那闆r可能會(huì)有所不同，因?yàn)樾袠I(yè)將開(kāi)始進(jìn)攻而不是僅僅防御攻擊PURPA 。我們可以看到更多的行業(yè)努力主動(dòng)推動(dòng)要求合法實(shí)施PURPA，但現(xiàn)在還沒(méi)有發(fā)生。

“國(guó)家層面的政策將繼續(xù)超過(guò)聯(lián)邦政策作為可再生能源需求的驅(qū)動(dòng)因素。太陽(yáng)能的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)變得如此具有競(jìng)爭(zhēng)力，政策重點(diǎn)可能會(huì)從授權(quán)轉(zhuǎn)移到簡(jiǎn)單的市場(chǎng)準(zhǔn)入和允許競(jìng)爭(zhēng)?！?/p>

另一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域是發(fā)展機(jī)會(huì)，這是Strata Solar發(fā)展副總裁Kevin Day在2018年看到的發(fā)展機(jī)會(huì)?！坝捎谀K和系統(tǒng)組件平衡的成本下降，大規(guī)模太陽(yáng)能部署將繼續(xù)增長(zhǎng)，”日說(shuō)。

“公司買(mǎi)家占液體批發(fā)市場(chǎng)的大部分銷售機(jī)會(huì)，而這些協(xié)議中使用的契約結(jié)構(gòu)為套期保值和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)造了新的機(jī)會(huì)，從根本上改變了PPA的定義。”Day補(bǔ)充說(shuō)，征收的關(guān)稅由特朗普主管部門(mén)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池組件和電池將影響在2019年和2020年太陽(yáng)能處于邊際（例如德克薩斯州）的某些市場(chǎng)延遲開(kāi)發(fā)的模塊定價(jià)，并且ITC開(kāi)始回滾在2020年授權(quán)費(fèi)用繼續(xù)下降?！疤?yáng)能加電池（電池）存儲(chǔ)正在成為新的規(guī)范，大多數(shù)新的互連要求都考慮采用某種形式的電池存儲(chǔ)，以在日晚的高峰時(shí)段增強(qiáng)功率或增加增量輸出?！彼麖?qiáng)調(diào)說(shuō)。

最后，Strata Solar Services的運(yùn)營(yíng)總監(jiān)Mike Loeser表示，過(guò)去幾年的巨大價(jià)格壓力已經(jīng)在大規(guī)模太陽(yáng)能的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)（O＆M）市場(chǎng)上留下了印記，現(xiàn)在201部門(mén)可能會(huì)出現(xiàn)更重要的是 - 主要設(shè)備制造商的出現(xiàn)，以及測(cè)試和檢測(cè)服務(wù)的新創(chuàng)新。

Loeser警告說(shuō)：“這些力量已經(jīng)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的持續(xù)整合，只有那些擁有技術(shù)專長(zhǎng)的供應(yīng)商才能成為設(shè)備不可知論者，并且規(guī)模可以進(jìn)入資產(chǎn)所有者的財(cái)務(wù)模型，這些模型預(yù)計(jì)能夠長(zhǎng)期生存下來(lái)。“多年來(lái)，太陽(yáng)能資產(chǎn)所有者也開(kāi)始提高技術(shù)意識(shí)，只考慮那些在其短名單中擁有前沿工廠優(yōu)化方法記錄的供應(yīng)商。”

歐洲問(wèn)題：大規(guī)模的增長(zhǎng)會(huì)很快恢復(fù)嗎？
BayWa re Solar Projects的醫(yī)學(xué)博士Benedikt Ortmann寫(xiě)道：“全球范圍內(nèi)，大型太陽(yáng)能已經(jīng)看到令人難以置信的增長(zhǎng)，新市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)。美洲和亞太南太平洋是BayWa的特別令人興奮的市場(chǎng)總的來(lái)說(shuō)，公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能的情況非常樂(lè)觀。然而，當(dāng)我們專注于歐洲時(shí)，這是一幅更加混合的圖景。

“例如，在英國(guó)，我們確實(shí)看到了過(guò)去五年的顯著增長(zhǎng)，但我們現(xiàn)在預(yù)計(jì)近期內(nèi)還將有更多的公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能。而在西班牙，我們最近開(kāi)始建設(shè)175兆瓦的Don Rodrigo項(xiàng)目，該項(xiàng)目將成為歐洲最大的項(xiàng)目之一，也是首批實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)的項(xiàng)目之一。

“整個(gè)歐洲的主要挑戰(zhàn)主要包括不同的監(jiān)管制度，投標(biāo)和采購(gòu)方法，電價(jià)和土地限制。

“在一些國(guó)家，例如德國(guó)，太陽(yáng)能的發(fā)展在規(guī)模和土地使用方面受到限制，從而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)和建設(shè)的成本更高。這降低了甚至扭轉(zhuǎn)了降低太陽(yáng)能電力成本（LCOE）的最新成果。

“即使在歐盟內(nèi)部，我們也看到非常不同的監(jiān)管體系。在一些國(guó)家，通過(guò)輪轉(zhuǎn)，直接電匯，直接PPA和類似交易的權(quán)力仍然受到限制或禁止。這嚴(yán)重阻礙了電網(wǎng)平價(jià)市場(chǎng)的起飛。

“雖然太陽(yáng)能的LCOE在過(guò)去十年里大幅度下降，但電價(jià)也出現(xiàn)下滑。因此，電網(wǎng)平價(jià)市場(chǎng)目前在歐洲南部才是可行的。“電力價(jià)格的發(fā)展也越來(lái)越難以預(yù)測(cè)，這不僅是因?yàn)橄到y(tǒng)中可再生能源的比例越來(lái)越大。這使開(kāi)發(fā)商容易使開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，這通常需要通過(guò)提高項(xiàng)目?jī)r(jià)格來(lái)彌補(bǔ)。這又與電價(jià)不斷下降相矛盾。

“關(guān)稅的招標(biāo)制度也給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了更高的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在一些國(guó)家，開(kāi)發(fā)工作有一個(gè)先決條件，在能夠參與招標(biāo)過(guò)程之前幾乎完成。這迫使開(kāi)發(fā)商大幅度延長(zhǎng)定價(jià)，以免失去其前期投資，并導(dǎo)致招標(biāo)中競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。

這對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是不可持續(xù)的，因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商將會(huì)過(guò)度風(fēng)險(xiǎn)并且會(huì)被動(dòng)搖?！翱偠灾m然歐洲已經(jīng)看到并在一些國(guó)家將繼續(xù)看到公用事業(yè)規(guī)模太陽(yáng)能的增長(zhǎng)，但總體而言，這是一個(gè)未實(shí)現(xiàn)的潛力的圖景。

BayWa re正在積極與部門(mén)貿(mào)易組織和決策者合作，尋找解決這些挑戰(zhàn)的方法，并在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)采取更加一致，開(kāi)放和公平的方法。有了這些，公用事業(yè)規(guī)模的太陽(yáng)能就不應(yīng)該茁壯成長(zhǎng)，并在無(wú)碳?xì)W洲扮演重要角色?！?/p>

原文來(lái)源：pv-magazine ? 集邦新能源網(wǎng)譯