《光伏扶貧電站管理辦法辦法》總共二十條，涉及到光伏扶貧的定義、扶貧對(duì)象、資金來(lái)源、電站規(guī)模、施工運(yùn)維、產(chǎn)品選型標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目用地、電網(wǎng)接入、驗(yàn)收評(píng)估、消納、補(bǔ)貼、收益分配、監(jiān)督管理等各方面。幾乎包含了光伏扶貧項(xiàng)目有可能遇到所有問(wèn)題。本文將著重對(duì)《辦法》中的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行解析。

光伏扶貧電站資金來(lái)源及產(chǎn)權(quán)歸屬

《辦法》對(duì)光伏扶貧電站的定義給出了最新的解釋?zhuān)咙c(diǎn)在于對(duì)光伏扶貧電站的資金來(lái)源（用政府性資金投資建設(shè)）和產(chǎn)權(quán)歸屬（歸村集體所有）以及收益分配（全部收益用于扶貧）做了定性。

光伏扶貧電站由各地根據(jù)財(cái)力可能籌措資金建設(shè)，包括各級(jí)財(cái)政資金以及東西協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)捐贈(zèng)資金。

光伏扶貧電站不得負(fù)債建設(shè)，企業(yè)不得投資入股

這一點(diǎn)其實(shí)很好理解，扶貧電站的目的在于為百姓造福，如果有人為了謀取私利或者完成所謂“面子工程”而負(fù)債建設(shè)，甚至是巧立名目，冒領(lǐng)補(bǔ)貼和財(cái)政資金，這就違背了光伏扶貧電站的初衷。另外，一般的企業(yè)都是以盈利為目的進(jìn)行投資，而光伏扶貧作為一項(xiàng)公益項(xiàng)目，享受了光伏行業(yè)最優(yōu)惠的政策，幾乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)盈利水平最高的一類(lèi)項(xiàng)目，如果企業(yè)進(jìn)行投資入股，那該項(xiàng)目所得的收益可能就難以保證會(huì)全部用于扶貧。

單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過(guò)300千瓦

另外，在電站規(guī)模方面，《辦法》也進(jìn)行了規(guī)范，即根據(jù)幫扶的貧困戶(hù)數(shù)量按戶(hù)均5千瓦左右配置，最大不超過(guò)7千瓦，單個(gè)電站規(guī)模原則上不超過(guò)300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。對(duì)于電站規(guī)模的規(guī)定和限制主要是出于消納的考慮，同時(shí)也避免扶貧資金以及光伏補(bǔ)貼的過(guò)度消耗，確保資源不會(huì)出現(xiàn)浪費(fèi)。

持續(xù)利好支持光伏扶貧發(fā)展

在電網(wǎng)接入及消納方面，電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度與全額消納；其次在補(bǔ)貼方面，光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補(bǔ)助目錄，補(bǔ)助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補(bǔ)助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

用地方面，根據(jù)國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及國(guó)家能源局、國(guó)務(wù)院扶貧辦確定下達(dá)的全國(guó)村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃中應(yīng)予以重點(diǎn)保障。

另外，在電價(jià)方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)以及戶(hù)用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)保持不變。讓光伏扶貧項(xiàng)目維持了較高的收益水平。

綜上，此次《辦法》的發(fā)布對(duì)光伏扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了全面的規(guī)范，來(lái)自國(guó)家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)832個(gè)貧困縣中，有451個(gè)縣年平均有效日照時(shí)間超過(guò)1100小時(shí)，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。在政策的持續(xù)利好以及行業(yè)的日益規(guī)劃之下，光伏扶貧將成為光伏行業(yè)乃至全國(guó)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大亮點(diǎn)，這對(duì)光伏發(fā)電走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)也至關(guān)重要。