《光伏扶貧電站管理辦法辦法》總共二十條，涉及到光伏扶貧的定義、扶貧對象、資金來源、電站規(guī)模、施工運維、產(chǎn)品選型標準、項目用地、電網(wǎng)接入、驗收評估、消納、補貼、收益分配、監(jiān)督管理等各方面。幾乎包含了光伏扶貧項目有可能遇到所有問題。本文將著重對《辦法》中的重點內(nèi)容進行解析。

光伏扶貧電站資金來源及產(chǎn)權歸屬

《辦法》對光伏扶貧電站的定義給出了最新的解釋，亮點在于對光伏扶貧電站的資金來源（用政府性資金投資建設）和產(chǎn)權歸屬（歸村集體所有）以及收益分配（全部收益用于扶貧）做了定性。

光伏扶貧電站由各地根據(jù)財力可能籌措資金建設，包括各級財政資金以及東西協(xié)作、定點幫扶和社會捐贈資金。

光伏扶貧電站不得負債建設，企業(yè)不得投資入股

這一點其實很好理解，扶貧電站的目的在于為百姓造福，如果有人為了謀取私利或者完成所謂“面子工程”而負債建設，甚至是巧立名目，冒領補貼和財政資金，這就違背了光伏扶貧電站的初衷。另外，一般的企業(yè)都是以盈利為目的進行投資，而光伏扶貧作為一項公益項目，享受了光伏行業(yè)最優(yōu)惠的政策，幾乎已經(jīng)是業(yè)內(nèi)盈利水平最高的一類項目，如果企業(yè)進行投資入股，那該項目所得的收益可能就難以保證會全部用于扶貧。

單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦

另外，在電站規(guī)模方面，《辦法》也進行了規(guī)范，即根據(jù)幫扶的貧困戶數(shù)量按戶均5千瓦左右配置，最大不超過7千瓦，單個電站規(guī)模原則上不超過300千瓦，具備就近接入和消納條件的可放寬至500千瓦。對于電站規(guī)模的規(guī)定和限制主要是出于消納的考慮，同時也避免扶貧資金以及光伏補貼的過度消耗，確保資源不會出現(xiàn)浪費。

持續(xù)利好支持光伏扶貧發(fā)展

在電網(wǎng)接入及消納方面，電網(wǎng)公司保障光伏扶貧項目優(yōu)先調(diào)度與全額消納；其次在補貼方面，光伏扶貧電站優(yōu)先納入可再生能源補助目錄，補助資金優(yōu)先發(fā)放，原則上年度補助資金于次年1季度前發(fā)放到位。

用地方面，根據(jù)國土資源部、國務院扶貧辦、國家能源局印發(fā)的《關于支持光伏扶貧和規(guī)范光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地的意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅中建設的光伏發(fā)電項目，以及國家能源局、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規(guī)模范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項目，各地在編制土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃中應予以重點保障。

另外，在電價方面，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標桿電價以及戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標準保持不變。讓光伏扶貧項目維持了較高的收益水平。

綜上，此次《辦法》的發(fā)布對光伏扶貧項目進行了全面的規(guī)范，來自國家扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，在我國832個貧困縣中，有451個縣年平均有效日照時間超過1100小時，適合發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。在政策的持續(xù)利好以及行業(yè)的日益規(guī)劃之下，光伏扶貧將成為光伏行業(yè)乃至全國扶貧攻堅戰(zhàn)的一大亮點，這對光伏發(fā)電走進千家萬戶也至關重要。