來自北卡羅萊納清潔能源技術(shù)中心（NCCETC）2018年第一季度的新數(shù)據(jù)表示，美國各州正在對太陽能政策進行激烈的辯論。對于太陽能行業(yè)在2018年第一季度共有149項立法和監(jiān)管措施，比2017年第一季度的134項有所提高。NCCETC的年度更新在2017年編制了249項行動，比2016年的212項行動有所提高。
以往一種通行的觀點是，當分布式太陽能變得比為電網(wǎng)服務(wù)更重要時，運營商就會將再次開始努力建立“太陽能+儲能”的規(guī)模經(jīng)濟，以將其價格降低至能與傳統(tǒng)發(fā)電方式相競爭的水平。
當分布式太陽能系統(tǒng)普及率的上升空間有限時，這種轉(zhuǎn)變就會發(fā)生。增長趨勢表明，加利福尼亞州、亞利桑那州和馬薩諸塞州這些增長時間已經(jīng)較長的地區(qū)，滲透率將會上升。
然而，在目前太陽能的滲透水平和增長軌跡仍然不確定的情況下，NCCETC編制的各種與太陽能相關(guān)的問題爭論仍在繼續(xù)，其中包括固定收費和凈能源計量（NEM）水平和上限。
凈能源計量（NEM）和太陽能過去長期依賴于推動其增長的政策，然而目前這類政策在夏威夷州已不再適用。而在加利福尼亞州、亞利桑那州和馬薩諸塞州相關(guān)政策也面臨同樣的境遇和命運。不過同時，凈能源計量（NEM）也正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。政策制定者正在嘗試采用新的速率設(shè)計，旨在以凈能源計量（NEM）驅(qū)動太陽能發(fā)展的方式來驅(qū)動太陽能發(fā)電與儲能系統(tǒng)的增長。
美國各州議會和美國各地的公用事業(yè)委員會的與太陽能倡導(dǎo)者之間目前出現(xiàn)了一系列新的政策辯論。在美國各地的最近政策行動中也出現(xiàn)了這種轉(zhuǎn)變的兩個例子：使用時間率和需求費用的三部分費率。
政策制定者正在設(shè)計“太陽能+儲能”的費率和激勵措施，旨在保護其免受太陽能發(fā)電倡導(dǎo)者和公用事業(yè)公司與其盟友之間在成本變化和上限方面的無休止的紛爭。正確的費率設(shè)計和激勵措施可以通過找到一種方法使太陽能+儲能對配電系統(tǒng)非常有價值，而公用事業(yè)公司將在傳統(tǒng)的解決方案上選擇它。
NCCETC新的報告顯示，2018年第一季度的149項政策行動在40個州實施。許多人都對公用事業(yè)的應(yīng)對措施感到擔憂，59家公用事業(yè)公司要求增加所有住宅太陽能客戶的月度固定費用或最低費用。
關(guān)于分布式發(fā)電（DG）或凈能源計量（NEM）政策的39項行動中的許多行動和21項關(guān)于審查分布式發(fā)電（DG）的價值或NEM的成本和收益的行動預(yù)計會取代凈能源計量（NEM）的新關(guān)稅。
18項關(guān)于社區(qū)太陽能的行動，以及8項關(guān)于第三方太陽能所有權(quán)法律或法規(guī)的行動，以及4項關(guān)于分布式太陽能公用事業(yè)所有權(quán)的行動，也旨在尋找使用太陽能以滿足電網(wǎng)需求的新方法。
據(jù)NCCETC報道，目前有50多項行動是對分布式發(fā)電（DG）的賠償、估價或滲透進行立法努力。更重要的是，NCCETC政策研究高級經(jīng)理兼調(diào)查報告的主要作者Autumn Proudlove稱，許多公司正在超越太陽能解決分布式能源（DER）問題。
Proudlove表示，越來越多的州正在研究分布式能源（DER）的價值，并為太陽能、儲能、電動汽車和其他分布式能源（DER）的客戶尋找新的速率設(shè)計。
他說，向速率設(shè)計和激勵的轉(zhuǎn)變并不僅僅是為了推動太陽能電池的發(fā)展，但目前還不明顯，但似乎正在出現(xiàn)。他補充說，其中兩個關(guān)鍵驅(qū)動因素是電動汽車（EV）和太陽能加儲能革命。
Proudlove說，許多州正在考慮“太陽能+儲能”是否有資格獲得凈能源計量（NEM）或應(yīng)如何補償。他們也在研究這些技術(shù)是如何組合在一起的，以及政策和利率結(jié)構(gòu)如何協(xié)調(diào)它們的問題。”
她說，新罕布什爾州的試點設(shè)計是一個例子，以測試分布式資源的使用，作為新的分銷系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的替代品。他們正在討論是否將其限制為分布式發(fā)電（DG）。如果它包括所有分布式能源（DER），儲能技術(shù)可能會比太陽能更受關(guān)注。
Proudlove表示，2018年第一季度兩項突出的政策行動涉及費率設(shè)計，這類設(shè)計可能類似于僅用于太陽能的設(shè)備，但推動更加創(chuàng)新的太陽能加儲能設(shè)備的應(yīng)用。較少引起爭議的是使用時間（TOU）費率。非常有爭議的是需求費用的三部分費率。
精心設(shè)計的需求費用（如TOU費率）可用于誘導(dǎo)客戶轉(zhuǎn)移消費。人們面臨的挑戰(zhàn)在于更好的設(shè)計，當設(shè)計不好時，它們可能是懲罰性的，似乎只能為恢復(fù)固定成本的公用事業(yè)服務(wù)。
馬薩諸塞州監(jiān)管機構(gòu)通過批準Eversource Energy公司的三部分費率設(shè)計。它包括為分布式能源（DER）擁有住宅客戶提供的強制性需求費用，并被認為是這種類型的第一種設(shè)計，可以用于受監(jiān)管的電力公用事業(yè)。
對于商業(yè)工業(yè)用戶而言，需求費用通常會在客戶每月最高15分鐘的用電量期間對每千瓦的用電量收取更高的費用。對于一些商業(yè)工業(yè)客戶來說，單一收費可能高達每月賬單的三分之一或到一半。
反對者稱，需求費用將影響馬薩諸塞州的住宅太陽能的價值主張，并顯著影響馬薩諸塞州這個美國第五大住宅太陽能市場。Strategen咨詢公司的Huber對此進行了解釋。
他表示，最好的公用事業(yè)成本回收率是通過發(fā)送智能價格信號的利率。正確的價格信號可以幫助整合可再生能源，并通過恢復(fù)固定成本來解決高峰需求，從而獲得額外的系統(tǒng)效益。這只是成本回收。
ProudLyd表示，在適當?shù)沫h(huán)境下，需求費用可以使太陽能存儲的所有者受益。使用智能電表技術(shù)的客戶和有效管理它們可以通過使用存儲的太陽能發(fā)電來削減自己的高峰需求期消耗。
亞利桑那州公共電力公司Salt River Project（SRP）與特斯拉公司的SolarCity的解決方案說明了Proudlove的觀點。
然后，SolarCity于2015年對SRP公司提起訴訟，稱其需求費用違反了反托拉斯法。但是，當特斯拉太陽城訴訟案在3月份被撤銷時，和解協(xié)議就取消了需求費用。
2015年，特斯拉公司認為，需求費用將破壞太陽能價值主張。SRP公司認為，太陽能加儲能可以有效應(yīng)對其需求費用。GTM Research儲能分析師Ravi Manghani對此表示認同。
“SRP并不是美國3000家公用事業(yè)公司中最后一個強制實施利用太陽能加儲能的住宅費率結(jié)構(gòu)的公司?！盡anghani當時表示，“任何一種凈能源計量改革都會降低太陽能價值。如果政策降低了太陽能的價值，它鼓勵客戶添加儲能系統(tǒng)，以盡可能多地抵消自己的能耗?！?/p>
特斯拉公司專注于電池儲能。SRP公司需求費用的解決方案還包括公用事業(yè)公司為加速其境內(nèi)電池市場的兩項承諾。SRP將為其配電系統(tǒng)增加一個25兆瓦的公用事業(yè)規(guī)模電池，并為住宅電池提供客戶激勵措施。
而業(yè)界對住宅用戶的強制性需求收費存在很多疑問。Proudlove表示，目前尚不清楚他們是否擁有智能技術(shù)或理解來實現(xiàn)需求收費，即使儲能技術(shù)也是如此。
他補充說，監(jiān)管機構(gòu)仍不愿批準。但他們已批準在新罕布什爾州、科羅拉多州、亞利桑那州、阿肯色州和其他州的試點或試驗。
麻省理工學院能源倡議研究員Scott Burger表示，關(guān)稅是監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者必須影響消費者如何采用和運營分布式能源（DER）的主要工具之一。如果我們獲得關(guān)稅設(shè)計的權(quán)利，分布式能源（DER）將降低電力系統(tǒng)成本，減少碳排放，提高可靠性，并提高客戶滿意度和參與度。
Burger說，由于太陽能的價值隨著滲透率的增長而下降，關(guān)稅應(yīng)該隨著時間的推移而變化，從當今的容積率轉(zhuǎn)向更具成本效益的價格可能會自然而然地減緩屋頂太陽能的部署。
公用事業(yè)公司征收的關(guān)稅只適用于公用事業(yè)（如高固定稅率），這些努力在很大程度上被監(jiān)管者制止了。其結(jié)果是TOU費率和需求費用通常（但并非總是）將費率設(shè)計向“太陽能+儲能”的方向發(fā)展。
如果監(jiān)管機構(gòu)和政策制定者放棄了錯誤的關(guān)稅，我們就面臨著阻礙汽車和工業(yè)電氣化的風險。這將對關(guān)鍵行業(yè)的發(fā)展不利，對環(huán)保節(jié)能不利。
原文來源：儲能網(wǎng)
