為提高光伏行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快補貼退坡，中國國家發(fā)改委、財政部、國家能源局上周末聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，從前政府對于光伏產(chǎn)業(yè)的補貼肯定是不可持續(xù)的，因為補貼缺口太大，補貼理論上是要通過提高電價來償付，目前德國就是這么做的，“本來德國光伏產(chǎn)業(yè)是全球第一，但現(xiàn)在也補貼不起了?！?/p>

根據(jù)德新社報道稱，近年來，德國等歐洲國家的光伏市場不斷被超越。專家認(rèn)為，歐洲在光伏領(lǐng)域的帶頭作用已經(jīng)消失，這一方面是歐洲氣候條件不利于光伏發(fā)電，已經(jīng)到達(dá)發(fā)展瓶頸。另一方面，歐洲國家對光伏補貼大量下降。

德國光伏補貼開始于2004年，初始上網(wǎng)電價高達(dá)50歐分;2013年平均上網(wǎng)電價約為13歐分/千瓦時，2017年平均為11.7歐分/千瓦時。英國政府開始也以每千瓦時43便士的價格向光伏安裝戶回購電力，現(xiàn)在補貼已下降超過一半。希臘、瑞士、意大利等國家也紛紛大幅度下降補貼。

2004年，德國率先推出可再生能源法案，西班牙、意大利等歐洲國家之后紛紛對太陽能發(fā)電進(jìn)行大力扶持和推廣。2010年，德國曾占全球太陽能市場的40%以上。但是，自2011年后，歐洲各國開始降低政府補貼，光伏市場出現(xiàn)萎縮。在中國等國家廠家的競爭下，歐洲光伏企業(yè)也紛紛倒閉，目前德國僅剩一家大型光伏企業(yè)——太陽能世界（SolarWorld Industries GmbH），而且也面臨破產(chǎn)。

目前，中國成為了世界上新的光伏產(chǎn)業(yè)全球第一的國家，面臨當(dāng)前如此龐大的光伏補貼缺口，從中長期考慮，降低和減少補貼可以倒逼光伏企業(yè)更加主動地降低成本，也可以促使企業(yè)選擇更經(jīng)濟性的項目，包括研究消納問題和如何更好地實現(xiàn)發(fā)電與用電的結(jié)合，以保證項目收益。

而對政府而言，目前補貼對光伏發(fā)展的邊際刺激效應(yīng)已經(jīng)大幅度降低，采用其他政策可能會更有效。所以，現(xiàn)在慢慢選擇放下補貼這把雙刃劍，采取適應(yīng)光伏行業(yè)發(fā)展實際，促進(jìn)我國光伏行業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的政策，是值得政府考慮的首要問題之一。

原文來源：環(huán)球日報