多年來(lái)，非洲的公用事業(yè)太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目都未進(jìn)行改造、融資渠道老化、成本壁壘難以逾越。但現(xiàn)在，公用事業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始在整個(gè)非洲大陸興起。全球范圍內(nèi)設(shè)備價(jià)格的下降當(dāng)然是一項(xiàng)關(guān)鍵影響因素，但撒哈拉以南非洲現(xiàn)在也擁有許多獲得了銀行支持的發(fā)展計(jì)劃，這些計(jì)劃在數(shù)個(gè)國(guó)家推動(dòng)著大型項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

一些人認(rèn)為，像世界銀行的規(guī)?；?yáng)能項(xiàng)目?jī)A向于大型國(guó)際企業(yè)，只能通過(guò)慷慨的債務(wù)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)低價(jià)格。因此，在這種項(xiàng)目之后，會(huì)為誰(shuí)留下一個(gè)什么樣的長(zhǎng)期太陽(yáng)能行業(yè)是一個(gè)問(wèn)題。同樣清楚的是，為了增加可再生能源項(xiàng)目而升級(jí)配套輸電網(wǎng)絡(luò)，非洲將不得不比其他市場(chǎng)采取更快的行動(dòng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家的總發(fā)電量很少，電網(wǎng)也很薄弱。

兩年前，PV Tech Power曾報(bào)道過(guò)西非 “進(jìn)步的跡象”，但項(xiàng)目規(guī)模最多僅限于20MW。盡管取得了一些進(jìn)展，但仍落后于預(yù)期發(fā)展速度。讓我們快進(jìn)到2017年四季度，從那時(shí)起直至2018年春，在非洲的許多地方，市場(chǎng)以一種令人信服的方式開(kāi)始發(fā)展，多個(gè)項(xiàng)目完工、頻頻公布大型招標(biāo)項(xiàng)目和長(zhǎng)期支持政策。這一時(shí)期有關(guān)非洲大陸的消息淹沒(méi)了頭條新聞。

里程碑和機(jī)遇

IHS Markit高級(jí)研究分析師Silvia Macri表示：“中短期內(nèi)，多邊計(jì)劃會(huì)繼續(xù)推進(jìn)撒哈拉以南非洲的大規(guī)模太陽(yáng)能項(xiàng)目?！币虼?，我關(guān)注的是那些已經(jīng)根據(jù)這些計(jì)劃公布招標(biāo)項(xiàng)目的國(guó)家。在這個(gè)名單上，我們當(dāng)然不會(huì)漏掉贊比亞、塞內(nèi)加爾和埃塞俄比亞，還有更多的國(guó)家會(huì)加入進(jìn)來(lái)。”

Macri補(bǔ)充表示，“今年，布基納法索、莫桑比克、納米比亞、喀麥隆等地都公布了項(xiàng)目，這會(huì)在該地區(qū)其他地方引發(fā)積極投標(biāo)的多米諾效應(yīng)。這些項(xiàng)目之外，我們會(huì)關(guān)注肯尼亞的進(jìn)展。在宣布轉(zhuǎn)變招標(biāo)機(jī)制前，前者以相對(duì)較高的上網(wǎng)電價(jià)水平簽署了數(shù)項(xiàng)太陽(yáng)能購(gòu)電協(xié)議。另一個(gè)確定需要密切關(guān)注的市場(chǎng)尼日利亞潛力巨大，但該國(guó)的大型購(gòu)電協(xié)議并未取得進(jìn)展?！?/p>

開(kāi)發(fā)商Access Power的西非和中亞領(lǐng)導(dǎo)人Karim Megherbi表示，“這一輪開(kāi)發(fā)主要是受價(jià)格驅(qū)動(dòng)，此外，人們更加信任技術(shù)，迫在眉睫的電力需求能夠更快的開(kāi)發(fā)裝機(jī)量項(xiàng)目.“

"大多數(shù)國(guó)家的可再生能源政策已經(jīng)存在大約10年了，包括對(duì)綠色能源的承諾也已有相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間。但它們只是等待著用這些技術(shù)開(kāi)發(fā)更大規(guī)模項(xiàng)目的合適時(shí)機(jī)，價(jià)格和項(xiàng)目的快速實(shí)施可以讓他們做到這一點(diǎn)。偏遠(yuǎn)地區(qū)還有一項(xiàng)巨大的潛力，那就是大量的需求，開(kāi)發(fā)商為這個(gè)市場(chǎng)所做的準(zhǔn)備日趨完善。”

大多數(shù)非洲國(guó)家的電力市場(chǎng)都很小，意味著存在著電網(wǎng)融合的挑戰(zhàn)。例如布基納法索和貝寧的電力市場(chǎng)分別各僅為約250-350MW。除了尼日利亞的5-7GW可用裝機(jī)量外，鮮有吉瓦級(jí)別市場(chǎng)。這就是為什么政府和機(jī)構(gòu)不僅需要盡早考慮太陽(yáng)能，同時(shí)也要考慮輸電基礎(chǔ)設(shè)施的原因 。

今年，該地區(qū)太陽(yáng)能價(jià)格達(dá)到了新低點(diǎn)。Engie和Meridiam在塞內(nèi)加爾中標(biāo)60MW（交流）項(xiàng)目，每單位電價(jià)不到4歐分（約合0.048美元）。然而值得注意的是，這是世界銀行Scaling Solar計(jì)劃的一部分，這一計(jì)劃具有非常有利的債務(wù)融資機(jī)制。西非最大的33MW項(xiàng)目已在布基納法索上線(xiàn)，馬里的50MW項(xiàng)目也獲得了融資。類(lèi)似的公告已經(jīng)大量發(fā)布，同時(shí)還在選定國(guó)家定期發(fā)布Scaling Solar招標(biāo)項(xiàng)目。

區(qū)域前景

許多非洲國(guó)家政府現(xiàn)在愿意組織招標(biāo)項(xiàng)目并將太陽(yáng)能添加到能源矩陣中, 但在確定哪些地區(qū)最有希望時(shí)， Megherbi表示存在兩個(gè)問(wèn)題：哪些國(guó)家擁有電網(wǎng)潛力，哪些國(guó)家會(huì)采取實(shí)際行動(dòng)？

舉例來(lái)說(shuō), 尼日利亞和肯尼亞這樣的大型市場(chǎng)有巨大的潛力, 但目前發(fā)展最快的市場(chǎng)在較小的國(guó)家, 例如塞內(nèi)加爾。

Megherbi 將西非視為利好太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)的區(qū)域，加納、馬里、布基納法索和塞內(nèi)加爾都在討論互聯(lián)互通的可能性。

Megherbi 補(bǔ)充表示，“你在這里會(huì)發(fā)現(xiàn)一種均一發(fā)展的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在撒哈拉以南非洲的其他地區(qū)可能是不存在的?！?/p>

他還援引了數(shù)個(gè)有吸引力的國(guó)家, 包括埃塞俄比亞、贊比亞和馬拉維, 這些國(guó)家都組織了招標(biāo)項(xiàng)目。不過(guò), 他并不認(rèn)為這一區(qū)域有希望進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)。

“很明顯，現(xiàn)在有許多市場(chǎng)在努力吸引國(guó)際投資者，嘗試開(kāi)發(fā)兆瓦級(jí)項(xiàng)目?！?/p>

"與此同時(shí), 如果你把撒哈拉以南非洲地區(qū)的所有市場(chǎng)相加， 它仍然不是一個(gè)大型市場(chǎng)，這主要是由于其仍然會(huì)受到電網(wǎng)限制。事實(shí)上, 所有單獨(dú)市場(chǎng)最多只有幾百兆瓦。只有尼日利亞和南非才有吉瓦級(jí)市場(chǎng)。其余市場(chǎng)都是幾百兆瓦,有時(shí)只有幾十兆瓦。因此, 除非有地區(qū)性解決辦法, 否則只會(huì)是一個(gè)非常零散的市場(chǎng)?！?/p>

支持項(xiàng)目

橫跨撒哈拉沙漠南部的薩赫勒地區(qū)今年出現(xiàn)了戲劇性進(jìn)展。非洲開(kāi)發(fā)銀行宣布將于2020年前在該地區(qū)開(kāi)發(fā)10GW太陽(yáng)能項(xiàng)目。在撒哈拉以南非洲，還有許多其他合資企業(yè)在推動(dòng)太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行 KfW一直通過(guò)‘GET FiT’計(jì)劃支持政府招標(biāo)。例如, 贊比亞政府在第一輪計(jì)劃下發(fā)布了高達(dá)100MW 太陽(yáng)能項(xiàng)目的招標(biāo)公告?？赏ㄟ^(guò)反向競(jìng)標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性拍賣(mài)競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目?！瓽ET FiT’提供了一套標(biāo)準(zhǔn)化的太陽(yáng)能光伏并網(wǎng)可擔(dān)保法律文件、風(fēng)險(xiǎn)緩解措施、采購(gòu)和融資支持以及技術(shù)援助方案。

繼GET FiT烏干達(dá)計(jì)劃成功實(shí)施后，德國(guó)開(kāi)發(fā)銀行又推出了贊比亞計(jì)劃。烏干達(dá)計(jì)劃推動(dòng)了逾170MW可再生能源項(xiàng)目投資。

旨在加速該區(qū)域公用事業(yè)可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的西非清潔能源走廊計(jì)劃也于去年啟動(dòng)。該計(jì)劃由西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體可再生能源和能源效率中心牽頭, 致力于利用整個(gè)區(qū)域的水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能和生物質(zhì)能資源，同時(shí)通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的電力交易緩解電網(wǎng)壓力。

Scaling Solar計(jì)劃

一直以來(lái)，由國(guó)際金融公司牽頭的世界銀行Scaling Solar計(jì)劃廣為人知。這一計(jì)劃創(chuàng)下了創(chuàng)紀(jì)錄低價(jià), 推動(dòng)了撒哈拉以南非洲規(guī)模最大的項(xiàng)目發(fā)展。

埃塞俄比亞公用事業(yè)公司埃塞俄比亞電力公司最近發(fā)布了一份通過(guò)250MW (交流)Scaling Solar招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)方名單。

與此同時(shí), 馬達(dá)加斯加能源部還發(fā)布了一份通過(guò)25MW (交流) Scaling Solar招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審的投標(biāo)方名單, 這是首個(gè)包含儲(chǔ)能的招標(biāo)項(xiàng)目。埃塞俄比亞招標(biāo)項(xiàng)目是迄今為止非洲第五個(gè)Scaling Solar招標(biāo)項(xiàng)目，其余招標(biāo)項(xiàng)目中，有兩輪是贊比亞發(fā)起的，另外一個(gè)項(xiàng)目在塞內(nèi)加爾，還有一個(gè)在馬達(dá)加斯加。

計(jì)劃目標(biāo)是使私人投資的并網(wǎng)太陽(yáng)能項(xiàng)目在兩年內(nèi)以競(jìng)爭(zhēng)性電價(jià)投運(yùn)。此外, 有預(yù)先融資安排方案的招標(biāo)項(xiàng)目亦有助于降低電價(jià)。國(guó)際金融公司以?xún)?yōu)惠形式提供30%的債務(wù)融資，表明與這一項(xiàng)目相關(guān)的價(jià)格水平以及發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)已大大降低。

有人抱怨說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃只有利于擁有大型投資項(xiàng)目組合的國(guó)際大公司, 因?yàn)橛?jì)劃的重點(diǎn)是低成本和電價(jià)。然而, 評(píng)論者同樣也認(rèn)為, 開(kāi)發(fā)兆瓦級(jí)項(xiàng)目仍然是一個(gè)重大利好，可以吸引投資者、幫助政府學(xué)習(xí)、聚焦競(jìng)爭(zhēng)及降低價(jià)格。人們擔(dān)心的是, 能否可以依靠這個(gè)計(jì)劃打造一個(gè)行業(yè)，但人們都認(rèn)同的是，Scaling Solar已經(jīng)向市場(chǎng)發(fā)出了信號(hào)并啟動(dòng)了此前很少見(jiàn)的大規(guī)模項(xiàng)目。

挑戰(zhàn)

Macri 表示，”主要關(guān)注點(diǎn)是融資, 這可能影響撒哈拉以南非洲地區(qū)的所有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目, 而不僅僅是太陽(yáng)能項(xiàng)目?！?/p>

”對(duì)于業(yè)內(nèi)人士來(lái)說(shuō), 問(wèn)題在于項(xiàng)目是否繼續(xù)需要低利率外部資金支持。此外，在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)基金的支持下，私人投資是否能夠起飛也是一個(gè)問(wèn)題。電網(wǎng)融合在未來(lái)也可能會(huì)引起人們的關(guān)注, 但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看, 政府會(huì)有時(shí)間考慮電網(wǎng)擴(kuò)張項(xiàng)目以便在電網(wǎng)組合中分配更多的可再生能源?！?/p>

雖然近年來(lái)，無(wú)數(shù)次被提起的一項(xiàng)關(guān)鍵障礙因素是融資, 但Megherbi 表示，這從來(lái)不是一個(gè)真正的問(wèn)題。更多的阻礙是缺乏適當(dāng)?shù)牧⒎ê秃贤Y(jié)構(gòu)。如今, 政府和開(kāi)發(fā)商都可以提供合適的結(jié)構(gòu)來(lái)吸引銀行融資?，F(xiàn)在最主要的問(wèn)題是，從愿意提供主權(quán)擔(dān)保的購(gòu)電協(xié)議的數(shù)量來(lái)看，政府是否會(huì)達(dá)到限值。

Megherbi 補(bǔ)充表示，”電網(wǎng)會(huì)成為主要的挑戰(zhàn)。" "這會(huì)比我們的預(yù)期要早?！?/p>

一些國(guó)家正在努力消納20-30MW 的裝機(jī)量項(xiàng)目，升級(jí)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施也需要數(shù)年時(shí)間。因此，如果不盡快采取行動(dòng), 整個(gè)太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)將會(huì)放慢。在這一領(lǐng)域, 非洲開(kāi)發(fā)銀行將電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)作為其在薩赫勒10GW太陽(yáng)能裝機(jī)量計(jì)劃的基本部分，展現(xiàn)出良好的發(fā)展意愿。

結(jié)語(yǔ)

非常明顯，為了讓該地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)大型光伏項(xiàng)目發(fā)展, 支持方案在不久的將來(lái)仍然至關(guān)重要。

Macri表示，”大型多邊方案是關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素, 但短期而言, 可能會(huì)取得小幅進(jìn)展。” "撒哈拉以南非洲國(guó)家仍然缺乏開(kāi)發(fā)大型裝機(jī)量項(xiàng)目的必要基礎(chǔ)設(shè)施, 太陽(yáng)能的發(fā)展速度也仍取決于促進(jìn)電網(wǎng)融合的方案實(shí)施情況?！?/p>

再向前看, 混合動(dòng)力技術(shù)可能會(huì)有機(jī)會(huì)。世界銀行計(jì)劃將儲(chǔ)能作為Scaling Solar計(jì)劃的組成部分, 直至現(xiàn)在, 雖然大型太陽(yáng)能項(xiàng)目招標(biāo)的關(guān)注區(qū)域并不完全是非洲，但世行一直專(zhuān)注于促進(jìn)大型太陽(yáng)能招標(biāo)項(xiàng)目的發(fā)展。

文章來(lái)源：PV-Tech