進(jìn)入2019年，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度顯著加快。各地方的氫能扶持政策、氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。在現(xiàn)階段，氫能屬于政策主導(dǎo)型行業(yè)，政策對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著重要的指引作用。

氫云鏈對2019年上半年中央及地方政府在氫能領(lǐng)域相關(guān)政策進(jìn)行了整理。中央關(guān)于氫能相關(guān)的政策文件超過10個，同時有超過17個省份22個城市及地區(qū)發(fā)布了氫能相關(guān)的地方政策，其中包括了兩份白皮書與一份汽車產(chǎn)業(yè)報(bào)告。從政策數(shù)量看，無論中央還是地方，均對氫能產(chǎn)業(yè)予以了高度重視。

圖1 中央與地方政策情況對比 來源：氫云鏈整理

按省份看，廣東出臺政策最多，江蘇緊隨其后，政策數(shù)量明顯高于其他地區(qū)。長三角與珠三角地區(qū)省份政策數(shù)量占地方性政策總數(shù)比例將近60%，這兩個地區(qū)也引領(lǐng)了國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖2 地方性政策數(shù)量分布情況 來源：氫云鏈整理

從政策類型看，氫能專項(xiàng)政策不到政策總數(shù)的1/3，大量氫能源相關(guān)政策以新能源汽車政策與環(huán)保政策的形式發(fā)布，顯示了目前國內(nèi)氫能落地應(yīng)用主要在新能源汽車領(lǐng)域，環(huán)保政策成為推動氫能發(fā)展的重要因素。

圖3 政策類型分布情況

2019年上半年氫能相關(guān)政策整理如下：

國家政策

1月4日 《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》?！队?jì)劃》提出,要積極推廣應(yīng)用新能源物流配送車。鼓勵各地組織開展燃料電池貨車示范運(yùn)營,建設(shè)一批加氫示范站。優(yōu)化承擔(dān)物流配送的城市新能源車輛的便利通行政策。
2月1日 《鼓勵外商產(chǎn)業(yè)投資目錄（征求意見稿）》。從上游的氫氣制儲運(yùn)，中游的加氫站、燃料電池系統(tǒng)，到下游的新能源汽車，氫能與燃料電池全產(chǎn)業(yè)鏈均納入了鼓勵外商投資的范圍。
3月6日 《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019版）》。燃料電池裝備制造、氫能利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營等兩個項(xiàng)目進(jìn)入清潔能源產(chǎn)業(yè)。
3月16日 《政府工作報(bào)告》。氫能首次被寫入政府工作報(bào)告
3月26日 《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》。通知表示,2019年3月26日至2019年6月25日為過渡期,過渡期后不再對新能源汽車(新能源公交車和燃料電池汽車除外)給予購置補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)為用于支持加氫和充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營服務(wù)等方面。過渡期期間,銷售上牌的燃料電池汽車按2018年對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的0.8倍補(bǔ)貼。燃料電池汽車和新能源公交車補(bǔ)貼政策另行公布。
4月8日 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年征求意見稿）》。公告中,高效制氫、運(yùn)氫及高密度儲氫技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及設(shè)備制造,加氫站等內(nèi)容被列入第一類(鼓勵類)的第五項(xiàng)(新能源)中。
4月9日 《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門分工的意見》。意見提出穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫站等設(shè)施建設(shè)。
5月15日 《2019年新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》。氫燃料電池成為重點(diǎn)工作，對燃料電池汽車及加氫站技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提出了要求，其中主要包括：加快燃料電池電動汽車等標(biāo)準(zhǔn)子體系建設(shè)；完成燃料電池電動汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查；完成燃料電池電動汽車定型試驗(yàn)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查；加強(qiáng)低溫起動性能、能量消耗量及續(xù)駛里程試驗(yàn)方法等標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證；加快車載氫系統(tǒng)、加氫口、加氫槍、加氫通信協(xié)議等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂；開展燃料電池電動汽車碰撞后安全標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)研工作。
6月28日 《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行的車輛購置稅優(yōu)惠政策的公告》?！豆妗分幸?guī)定，7月1號《中華人民共和國車輛購置稅法》正式實(shí)施后，繼續(xù)執(zhí)行車輛購置稅優(yōu)惠政策。其中，自2018年1月1日至2020年12月31日，購買新能源汽車免征車輛購置稅。
6月30日 《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2019年版）》。意見提出穩(wěn)定汽車消費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行新能源汽車購置優(yōu)惠政策，推動充電、加氫站等設(shè)施建設(shè)。

省、市地級政策（重點(diǎn)地區(qū)）

廣東省

1月23日 《關(guān)于進(jìn)一步明確廣東省優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通知》?！锻ㄖ穼?大類產(chǎn)業(yè)列為廣東優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其中燃料電池、氫能設(shè)備及其關(guān)鍵零部件制造等被列入綠色低碳產(chǎn)業(yè)中。
1月10日 《深圳市2018年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策》?！吨С终摺分幸?guī)定，在燃料電池汽車方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是燃料電池乘用車20萬元/輛，燃料電池輕型客車、貨車30萬元/輛，燃料電池大中型客車、中重型貨車50萬元/輛。
1月11日 《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實(shí)施深圳市綠色低碳產(chǎn)業(yè)2019年第一批扶持計(jì)劃的通知》?！锻ㄖ分刑岬剑攸c(diǎn)支持燃料電池等新能源整車、車載儲氫系統(tǒng)以及氫制備、儲運(yùn)和加注技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。
2月20日 《深圳市2019年重大項(xiàng)目計(jì)劃》。深圳市凱豪達(dá)氫能源的氫能源技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、深圳市資環(huán)氫能產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、氫能（制氫）技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目均榜上有名。
3月21日 《深圳市發(fā)展和改革委員會關(guān)于組織實(shí)施深圳市新材料產(chǎn)業(yè)2019年第一批扶持計(jì)劃的通知》?！锻ㄖ吠嘎?，將重點(diǎn)支持包括儲氫在內(nèi)的高性能儲能材料、氫燃料電池材料等。
根據(jù)上述《通知》，此次資助方式主要分為兩類，一類是事前資助，另一類是事后補(bǔ)助。事前補(bǔ)助針對的是前期的項(xiàng)目建設(shè)投資和研發(fā)費(fèi)用，最高不超過500萬元；事后補(bǔ)助按照“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”的方式予以資助，最高不超過1500萬元。
1月2日 《關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施方案的通知》。提出組織編制加氫站試點(diǎn)建設(shè)方案，以滿足氫燃料電池汽車運(yùn)營需求為目標(biāo)，適度超前規(guī)劃布局建設(shè)加氫站。2019年，實(shí)現(xiàn)云浮各縣（市、區(qū)）和云浮新區(qū)至少建成一座加氫站的目標(biāo)。
1月9日 《佛山市南海區(qū)促進(jìn)加氫站建設(shè)運(yùn)營及氫能源車輛運(yùn)行扶持辦法》。通知提到，加氫站建設(shè)的區(qū)級最高補(bǔ)貼500萬人民幣，并對氫氣進(jìn)行補(bǔ)貼。
2月18日 《禪城區(qū)新能源公交車推廣應(yīng)用和公交充電設(shè)施建設(shè)財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》。氫燃料電池公交車將按照同期國家補(bǔ)貼的100%確定地方補(bǔ)貼，且補(bǔ)貼總額均不高于車輛銷售價(jià)格的60% 。
1月15日 《茂名市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案的通知》?！锻ㄖ繁硎疽涌旒託湔镜囊?guī)劃和建設(shè)，編制加氫站試點(diǎn)建設(shè)方案，滿足氫燃料電池汽車示范運(yùn)營需求。對列入試點(diǎn)建設(shè)方案擬建設(shè)的加氫站，由各地住建部門辦理報(bào)建、驗(yàn)收等審批手續(xù)。

江蘇省

6月23日 《江蘇省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2019）》。根據(jù)《報(bào)告》，江蘇省從事氫燃料電池汽車關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)超過30家，2018年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約14億元，共生產(chǎn)氫燃料電池汽車459臺，建成加氫站5座，46臺氫燃料電池汽車投入試運(yùn)行，形成了涵蓋氫氣制備和儲運(yùn)等完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈。
1月4日 《南京市打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計(jì)劃》。重點(diǎn)推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車開發(fā)，著力提升新能源汽車產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭能力，努力將新能源汽車產(chǎn)業(yè)打造成支撐南京新一輪發(fā)展的產(chǎn)業(yè)地標(biāo)。
燃料電池部分要求江北新區(qū)（含浦口區(qū)）積極引進(jìn)國內(nèi)外電池行業(yè)巨頭落戶，培育固態(tài)電池、氫燃料電池、石墨烯等下一代電池技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，壯大我市電池產(chǎn)業(yè)。
1月7日 《張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018-2020年）》。《計(jì)劃》提出，未來3年，在張家港市建成加氫站10座，并給予建站企業(yè)補(bǔ)貼。對于加氫能力達(dá)到500kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到200kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過300萬元;對于加氫能力達(dá)到1000kg/d的35MPa加氫站或加氫能力達(dá)到400kg/d的70MPa加氫站，按加氫站設(shè)備投入金額的30%補(bǔ)助，最高不超過500萬元。
3月20日 《張家港市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》?！兑?guī)劃》提出，到2020年，全市氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破100億元；到2025年，全市氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模力爭達(dá)到500億元；到2035年，氫能產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模突破1000億元。
2月11日 《常熟市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，常熟將招引氫燃料電池汽車整車及核心零部件企業(yè)，加快核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺。
2月21日 《嘉善縣推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和示范應(yīng)用實(shí)施方案（2019-2022年）》。規(guī)劃期限為2019年至2030年，分為三個階段將常熟建設(shè)成為氫燃料電池汽車技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)制造高地和示范應(yīng)用基地。
《方案》提到，要加快推動嘉善縣氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開展燃料電池汽車試點(diǎn)示范，促進(jìn)氫能與燃料電池領(lǐng)域研發(fā)、制造與應(yīng)用融合發(fā)展，打造成為長三角一體化區(qū)域氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)方案，2022年力爭完成120kW的單電堆設(shè)計(jì)與開發(fā)，燃料電池產(chǎn)能達(dá)到10000臺，銷售達(dá)到5000臺。建成加氫站或綜合能源站3-5座。燃料電池公交車占新能源公交車總保有量的50%。
3月18日 《2019-2020年鎮(zhèn)江市新能源汽車推廣應(yīng)用地方財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》?！都?xì)則》規(guī)定，燃料電池汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度中央財(cái)政相應(yīng)車型單車補(bǔ)貼額的40%。地方財(cái)政補(bǔ)貼總額最高不超過扣除國家補(bǔ)貼后汽車售價(jià)的60%。
6月15日 《蘇州市關(guān)于加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施的通知》。為燃料電池汽車、加氫站、氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)制定了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

來源：氫云鏈