近日，江西省發(fā)改委下發(fā)文件《江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見》，文件中明確：

1.要提高認識，進一步堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心。

2.要完善政策，大力支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展。

3.要抓緊落實，推動已納入補貼規(guī)模項目加快建設(shè)。

4.要提前謀劃，做好下年度競爭配置準(zhǔn)備工作。

原文件如下：

江西省發(fā)展改革委關(guān)于做好近期光伏發(fā)電應(yīng)用工作的指導(dǎo)意見
各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委（能源局、辦），國網(wǎng)江西省電力有限公司，各有關(guān)單位：

近期，各地認真貫徹落實國家能源局《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》要求，光伏發(fā)電應(yīng)用工作有序推進.目前，光伏發(fā)電應(yīng)用工作既面臨成本下降、對補貼依賴進一步下降的良好機遇，又出現(xiàn)了一些亟待解決的問題.為指導(dǎo)各地更好地做好光伏發(fā)電應(yīng)用工作，提出如下指導(dǎo)意見：

一、要提高認識，進一步堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心推進光伏發(fā)電應(yīng)用是落實國家和省委、省政府決策部署的重要舉措，對我省能源生產(chǎn)和消費革命、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展均有重要意義，受技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等因素影響，光伏產(chǎn)品價格持續(xù)下降，現(xiàn)階段部分項目經(jīng)濟指標(biāo)已接近或達到了平價上網(wǎng)要求，為今后光伏發(fā)電的規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了良好條件。請各級發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)堅定發(fā)展光伏發(fā)電的信心，落實好國家、省里的各項政策，持續(xù)有力地推進光伏發(fā)電應(yīng)用工作。

二、要完善政策，大力支持分布式光伏發(fā)電發(fā)展分布式光伏發(fā)電（包括戶用光伏、工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目等）具有節(jié)約土地資源、就近消納利用等優(yōu)勢，適合我省省情，是我省光伏發(fā)電應(yīng)用的重要發(fā)展方向，各地應(yīng)憲善政策和管理措施，優(yōu)先予以支持。

（一）要加強《可再生能源法》室貫落實。根據(jù)《中華人民共和國可再生能源法》，光伏發(fā)電是國家鼓勵的太陽能利用形式，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在建筑物的設(shè)計和施工時提供必備條件，住戶可以在不影響建筑物質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能利用系統(tǒng)（當(dāng)事人另有約定的除外）。但目前相關(guān)政策細則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚不夠完善，有的地方出現(xiàn)了阻止、拆除光伏發(fā)電設(shè)施的事件。請各級發(fā)改部門加強《可再生能源法》
宣貫落實，加大與住建等部門協(xié)調(diào)力度，支持光伏發(fā)電應(yīng)用工作。具備條件的地區(qū)可參照外地做法，研究出臺分布式或戶用光伏的地方建筑標(biāo)準(zhǔn)，進一步規(guī)范安裝流程，保障分布式光伏發(fā)電的健康發(fā)展。

（二）要進一步優(yōu)化項目前期工作流程。各地要繼續(xù)按照國家政策要求，進一步強化規(guī)劃管理、優(yōu)化工作流程，確保光伏發(fā)電與電網(wǎng)接入和消納能力相適應(yīng)，減輕企業(yè)（單位）行政審批負擔(dān)。

1、各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)會同級電網(wǎng)企業(yè)研究本市光伏發(fā)電規(guī)劃，在確保已落實電網(wǎng)接入、消納條件和場址等條件的前提下，參照省級做法，建立市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫，并進行滾動管理。

2、對于單點并網(wǎng)裝機容量小于1兆瓦的中小型分布式光伏發(fā)電項目，納入市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫后即可由設(shè)區(qū)市或縣級有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限予以備案。備案文件應(yīng)注明有效期限，未實施項目應(yīng)及時清退出市級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫。

3、其余項目仍按《江西省發(fā)展改革委關(guān)于加強光伏發(fā)電前期工作管理的通知》（藏發(fā)改能源[2019]394號）管理。

（三）要培育成熱分布式光伏發(fā)電市場。鼓勵支持具備條件的分布式光伏發(fā)電建設(shè)、運營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、做大做強；引導(dǎo)不具備條件的企業(yè)逐步退出光伏發(fā)電市場。支持企業(yè)自發(fā)組織行業(yè)協(xié)會或分會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)調(diào)、溝通、自律功能。

三、要抓緊落實，推動已納入補貼規(guī)模項目加快建設(shè)。

目前，各地通過竟價納入國家2019年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模的項目整體推進較慢，按照國家規(guī)定相當(dāng)部分項目可能因逾期不能建成并網(wǎng)，造成其電價補貼降低甚至取消。請各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門高度重視，督促企業(yè)履行好申報時的承諾，進一步加快工程建設(shè)，減少建設(shè)規(guī)模的浪費。

（一）按規(guī)定做好信息報送。根據(jù)《國家能源局綜合司關(guān)于公布2019年光伏發(fā)電項目國家補貼竟價結(jié)果的通知》（國能綜通新能[2019]59號）和國家可再生能源信息管理中心《關(guān)于建立擬納入2019年光伏發(fā)電竟價補貼范圍項目建設(shè)進度月報表制度有關(guān)事項的通知》要求，各地要組織項目單位每月5日前在國家可再生能源信息管理系統(tǒng)中在線填報項目進展情況，并督促項目加快建設(shè)，按期并網(wǎng)。項目填報單位要對填報信息的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，項目并網(wǎng)后，項目業(yè)主應(yīng)上傳電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)證明材料。
國家可再生能源信息管理中心對未及時、準(zhǔn)確填報建設(shè)進度的項目，按照視同未建成并網(wǎng)進行光伏市場環(huán)境監(jiān)測評價、納入項目名單動態(tài)跟蹤管理。因建設(shè)進度信息填報不及時、不準(zhǔn)確而導(dǎo)致項目不能及時享受國家可再生能源電價附加補貼的，由項目業(yè)主自行承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（二）梳理尚未并網(wǎng)項目、分類處理。對已開工項目，各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)督促項目單位在落實建設(shè)條件和環(huán)保、安全等要求的前提下抓緊推進，按時建成并網(wǎng)；對未開工項目，各設(shè)區(qū)市發(fā)改部門應(yīng)查明未開工原因.查實在申報過程中存在弄虛作假行為的，予以嚴(yán)肅處理.情節(jié)嚴(yán)重的項目單位或縣，市發(fā)改部門有權(quán)取消其2020年度競爭配置申報資格，并予通報。

四、要提前謀劃，做好下年度競爭配置準(zhǔn)備工作。

預(yù)計2020年度國家光伏發(fā)電管理大體上仍將延續(xù)《關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》政策思路。為最大程度支持光伏發(fā)電應(yīng)用，提前謀劃項目，省能源局將會同省電力公司研究省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫調(diào)整.各市發(fā)改部門可參照2019年要求，提出申請新納入省級光伏發(fā)電規(guī)劃項目庫項目清單，于12月13日前報送省能源局。

五、要做好服務(wù)，進一步優(yōu)化光伏發(fā)電發(fā)展環(huán)境。

光伏發(fā)電是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)政策尚在不斷完善過程中，部分基層單位對政策不夠熟悉；另一方面，光伏發(fā)電項目特別是分布式光伏發(fā)電涉及群眾切身利益，請各級發(fā)改部門和電網(wǎng)企業(yè)務(wù)必高度重視、加強服務(wù)，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
各級發(fā)改部門要進一步加強基層業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時掌握光伏發(fā)電相關(guān)政策要求，規(guī)范服務(wù)流程，提升服務(wù)水平，增強履職盡責(zé)能力；國網(wǎng)江西省電力有限公司要結(jié)合漠視侵害群眾利益專項整治工作，研究強化涉光伏發(fā)電有關(guān)問題監(jiān)督機制，及時受理并處理基層反映的光伏發(fā)電接網(wǎng)等方面的問題。

來源:江西省能源局