然而，在近期一份請(qǐng)?jiān)笗?shū)中，一家位于特倫甘納邦的太陽(yáng)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商Aquila Solar Power(Vibrant Energy Holdings)請(qǐng)求當(dāng)局考慮允許其以5%的優(yōu)惠稅率進(jìn)口項(xiàng)目的所有部件。
組件是太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目最突出的成本要素，占整個(gè)項(xiàng)目資本支出(CAPEX)的一半以上。當(dāng)局的決定與印度政府促進(jìn)太陽(yáng)能組件制造的本土政策是相矛盾的。
背景
Aquila Solar 計(jì)劃在馬哈拉施特拉邦建設(shè)太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目并進(jìn)口零部件，進(jìn)口零部件的價(jià)值將占到資本投資額的60%。Aquila Solar要求獲得進(jìn)口計(jì)劃規(guī)定的優(yōu)惠稅率。
根據(jù)《海關(guān)關(guān)稅法》第157條第9801項(xiàng)，如果一家實(shí)體公司根據(jù)一個(gè)或多個(gè)特定合同進(jìn)口一個(gè)電力/輸電項(xiàng)目的所有部件，則允許該實(shí)體公司以5%的優(yōu)惠稅率進(jìn)口，而不是BCD規(guī)定的25%-40%。
項(xiàng)下涵蓋所有的機(jī)械項(xiàng)目，包括原動(dòng)機(jī)、儀器、儀表和設(shè)備、控制齒輪和傳動(dòng)設(shè)備以及輔助設(shè)備，包括用于研發(fā)、測(cè)試和質(zhì)量控制的設(shè)備。還包括所有的部件(無(wú)論是否完工)或用于制造上述項(xiàng)目及其部件的原材料。
項(xiàng)目進(jìn)口條例允許根據(jù)第9801項(xiàng)進(jìn)行索賠評(píng)估，其中，合同必須在管轄海關(guān)登記，還必須有處理電力問(wèn)題的邦或聯(lián)合區(qū)的秘書(shū)作為贊助方。
請(qǐng)?jiān)阜睫q稱，第9801項(xiàng)和項(xiàng)目進(jìn)口條例都沒(méi)有限制應(yīng)該由誰(shuí)建設(shè)項(xiàng)目。沒(méi)有規(guī)定僅有公共部門企業(yè)、政府實(shí)體或私營(yíng)部門企業(yè)項(xiàng)目才有資格享受這一利益。
當(dāng)局分析
海關(guān)總署的結(jié)論是，本案的范圍非常狹窄，也就是太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目是否屬于電力項(xiàng)目或輸電項(xiàng)目的問(wèn)題，根據(jù)修訂后的通知，電力項(xiàng)目或輸電項(xiàng)目有資格享受關(guān)稅稅率優(yōu)惠。
海關(guān)總署指出，申請(qǐng)人的擔(dān)憂出于兩個(gè)方面：私營(yíng)部門的項(xiàng)目是否有權(quán)享受項(xiàng)目進(jìn)口優(yōu)惠，以及，太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目是否屬于電廠/輸電項(xiàng)目范疇。
對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)局裁定，法律并不限制私營(yíng)部門企業(yè)家利用該法案規(guī)定的利益。
當(dāng)局指出，請(qǐng)?jiān)阜綇氖碌氖抢锰?yáng)能電池和組件發(fā)電的業(yè)務(wù)。馬哈拉施特拉邦的擬議太陽(yáng)能項(xiàng)目屬于《關(guān)稅法》中“發(fā)電廠”一詞的范疇，這使它有資格獲得第9801項(xiàng)和項(xiàng)目進(jìn)口條例下的福利。
法律并沒(méi)有限制特定發(fā)電廠的項(xiàng)目進(jìn)口優(yōu)惠稅率。電力可以從不同的來(lái)源獲得——水電、火電、核電、風(fēng)能和太陽(yáng)能。
當(dāng)局規(guī)定，對(duì)于電力和輸電項(xiàng)目而言，贊助方是負(fù)責(zé)處理電力問(wèn)題的印度邦/聯(lián)合區(qū)的政府秘書(shū)。因此，通知中明確所有電力項(xiàng)目都可以獲得豁免。當(dāng)局表示，將這種利益限制在特定類型電力項(xiàng)目的解釋都被視為是不合理的。
當(dāng)局裁定，申請(qǐng)方是一家從事太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的私營(yíng)企業(yè)，有資格按照1975年《海關(guān)關(guān)稅法》（1975年第51號(hào)）附表1的98010013子目和1986年項(xiàng)目進(jìn)口條例，以優(yōu)惠稅率進(jìn)口貨物。
根據(jù)Mercom的消息，港口海關(guān)當(dāng)局對(duì)項(xiàng)目進(jìn)口項(xiàng)下以5%的優(yōu)惠稅率清關(guān)沒(méi)有任何明確規(guī)定，因?yàn)樯鲜鰲l款涉及的是整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)口時(shí)的優(yōu)惠稅率，而不是只針對(duì)一個(gè)部件的進(jìn)口，后者必須在單獨(dú)的HS：8541項(xiàng)下清關(guān)。
本月早些時(shí)候，印度中央間接稅和海關(guān)委員會(huì)撤銷了給予太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)商存儲(chǔ)進(jìn)口太陽(yáng)能組件的許可。開(kāi)發(fā)商這么做是為了推遲支付自2022年4月1日起生效的太陽(yáng)能電池和組件的BCD。
今年6月，為了消除對(duì)本土市場(chǎng)造成的危害，印財(cái)政部對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的涂氟背板(不包括透明背板)征收反傾銷稅。
來(lái)源：PV-Tech
