2025年5月15日，巴厘島省長Wayan Koster正式啟動“屋頂太陽能加速計劃”，標志著該省向能源自主轉型邁出關鍵一步。作為"巴厘島自給自足能源"旗艦項目的核心舉措，該計劃以政府建筑、公共設施及商業(yè)領域（涵蓋酒店、學校、市場等）為實施重點，通過強制安裝政策錨定兩大戰(zhàn)略目標：短期內(nèi)提升能源獨立性，長遠期實現(xiàn)2045年凈零排放。

為確保計劃落地，巴厘島政府與印尼國家電力公司（PLN）旗下子公司PLN Icon Plus達成戰(zhàn)略合作，PLN Icon Plus將為屋頂太陽能光伏項目提供端到端解決方案，涵蓋面板供應、技術規(guī)劃、安裝施工及維護服務全流程。巴厘島省政府將致力于提供便利的許可審批與監(jiān)管支持，為項目落地掃清制度障礙。

現(xiàn)實困境：資源潛力與開發(fā)滯后的強烈反差

巴厘島雖坐擁豐富的太陽能資源，但其開發(fā)進程卻嚴重滯后。據(jù)IESR數(shù)據(jù)，巴厘島太陽能開發(fā)潛力高達22GW，其中屋頂太陽能潛力在3.3-10.9GW之間，然目前實際利用率尚不足1%。

當前，巴厘島的能源供應體系面臨嚴峻挑戰(zhàn)。其電力供應不僅高度依賴化石燃料，且嚴重依賴爪哇-巴厘海底電纜互聯(lián)系統(tǒng)從爪哇島輸入電力。此前2025年2月5日，巴厘島發(fā)生大規(guī)模停電事故，初步調(diào)查顯示，此次事故是由于海底電纜故障導致跨島電力輸送中斷，這充分暴露出現(xiàn)有供電系統(tǒng)的脆弱性。盡管當?shù)匾呀ǔ刹糠中⌒吞柲馨l(fā)電項目，但距離政府設定的2025年7.5MW屋頂太陽能裝機目標仍有較大差距，項目推進速度明顯滯后。巨大的資源潛力與實際開發(fā)進度之間的顯著差距，正倒逼當?shù)卣铀偻七M新的清潔能源發(fā)展計劃，以突破發(fā)展瓶頸。

目標協(xié)同：與國家可再生能源規(guī)劃同頻共振

從國家層面來看，印尼國家電力總體規(guī)劃（RUKN）制定了雄心勃勃的可再生能源發(fā)展目標：到2030年，可再生能源在電力供應中的占比將達到21%；到2060年，這一比例將大幅提升至73.6%（新能源占比24.1%+傳統(tǒng)可再生能源占比49.5%），其中，太陽能（PLTS）裝機容量目標達108.7GW。值得關注的是，為有效應對太陽能等可變可再生能源的間歇性挑戰(zhàn)，印尼計劃到2060年部署34GW儲能系統(tǒng)，包括抽水蓄能、電池儲能等。在屋頂太陽能領域，2024年6月，印尼政府發(fā)布2024-2028年國家電力公司PLN屋頂太陽能系統(tǒng)開發(fā)配額，計劃在此期間新增5.75GW光伏裝機量。巴厘島作為先行示范區(qū)，其可再生能源目標與國家規(guī)劃高度協(xié)同，盡管目標絕對值相對較小，但其在政策創(chuàng)新與落地執(zhí)行層面的積極探索，正為全國提供可借鑒的發(fā)展范式。

多維影響：激發(fā)全國光伏市場新活力

巴厘島屋頂太陽能加速計劃通過強制要求關鍵部門安裝光伏系統(tǒng)，將大幅提升當?shù)毓夥b機容量，直接為全國安裝數(shù)據(jù)添磚加瓦。作為印尼的旅游名片和可持續(xù)發(fā)展先鋒，巴厘島的成功經(jīng)驗有望被其他省份借鑒，從而在全國范圍內(nèi)激發(fā)光伏需求增長。這一示范效應不僅能增強投資者對印尼光伏市場的信心，吸引更多資本流入，還將拉動光伏組件、安裝服務及上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

此外，IESR的支持和倡導可能推動國家層面調(diào)整政策，進一步優(yōu)化屋頂太陽能的推廣機制。巴厘島與PLN Icon Plus等國有實體的合作，有助于簡化實施流程，為全國推廣提供參考。該計劃不僅釋放了明確市場信號，更可能引領印尼能源轉型趨勢，對全國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生深遠影響。

貢獻與創(chuàng)新：助力能源轉型與減排目標

巴厘島屋頂太陽能加速計劃將顯著提升當?shù)乜稍偕茉囱b機容量，增強能源自給能力，降低對爪哇島化石燃料電力的依賴。該計劃不僅支持巴厘島實現(xiàn)2045年凈零排放的領先目標，還將助力印尼履行《巴黎協(xié)定》下的國家自主貢獻承諾。

值得注意的是，IESR建議在光伏系統(tǒng)中整合電池儲能（BESS），這一創(chuàng)新舉措既能保障電網(wǎng)穩(wěn)定性，又能最大化太陽能利用率。作為全國首個設定2045年凈零排放目標的地區(qū)，巴厘島的實踐經(jīng)驗將為印尼全國可再生能源發(fā)展提供重要參考，特別是在太陽能滲透率持續(xù)提升的背景下，其儲能解決方案和電網(wǎng)管理經(jīng)驗將成為推動國家能源轉型的寶貴資產(chǎn)。

挑戰(zhàn)與對策：破解全國推廣難題

印度尼西亞在推動屋頂太陽能全國普及的過程中面臨多重挑戰(zhàn)，包括復雜的監(jiān)管框架、融資渠道受限、電網(wǎng)基礎設施不足以及公眾認知度較低等問題。尤其值得關注的是，國家能源政策的調(diào)整，如取消凈計量電價機制和引入配額制度，可能顯著影響各類用戶群體的安裝意愿。

為有效破局，可從多方面協(xié)同發(fā)力。簡化審批流程、提供財政激勵、恢復凈計量電價（或類似機制）并加強公眾宣傳。此外，需完善光伏供應鏈和本地制造能力，以滿足潛在需求增長。政府、國家電力公司（PLN）、行業(yè)和地方社區(qū)的合作對成功實施至關重要。

巴厘島屋頂太陽能加速計劃不僅是區(qū)域能源轉型的里程碑，更通過“以點帶面”的策略，為印尼全國光伏市場注入活力。其直接貢獻于裝機目標，間接推動政策優(yōu)化與投資增長，并強化了印尼在全球氣候治理中的角色。未來，若能將巴厘島經(jīng)驗與全國戰(zhàn)略深度融合，印尼有望在光伏市場規(guī)?；l(fā)展的道路上實現(xiàn)加速突破，不僅為其能源結構低碳轉型奠定更堅實的基礎，更能在全球綠色能源競賽中續(xù)寫屬于東南亞的發(fā)展新篇章。

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