日前，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省工業(yè)和信息化廳、云南省能源局聯(lián)合印發(fā)《云南省關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展的政策措施》，出臺支持企業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展、支持企業(yè)“走出去”、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級3個方面10條措施，推動云南省光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《措施》自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

據(jù)介紹，綠色能源、硅光伏作為云南“老三樣”“新三樣”的代表，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有力支撐了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施。近年來，一批光伏制造企業(yè)在滇投資，涵蓋多晶硅、單晶硅棒、單晶硅片、電池片、光伏組件等全產(chǎn)業(yè)鏈。隨著全國光伏制造業(yè)產(chǎn)能規(guī)?？焖僭鲩L，組件價(jià)格在低位波動，導(dǎo)致光伏制造行業(yè)面臨階段性困難。為更好推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈的整體競爭力和健康可持續(xù)發(fā)展，省人民政府要求聚焦推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，出臺政策措施促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合。經(jīng)廣泛調(diào)研、借鑒經(jīng)驗(yàn)，全面履行征求意見、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審核等程序，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，形成了《政策措施》。

云南省關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展的政策措施

為貫徹落實(shí)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，壯大“三大經(jīng)濟(jì)”，推動光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)光伏發(fā)電與光伏制造融合，支撐產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，特制定以下政策措施。

一、支持企業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展

（一）成立省級行業(yè)協(xié)會。積極支持成立省級光伏發(fā)電與光伏制造融合發(fā)展協(xié)會，由行業(yè)管理部門一并落實(shí)相關(guān)行業(yè)協(xié)會黨建工作和業(yè)務(wù)監(jiān)管職責(zé)。鼓勵行業(yè)協(xié)會牽頭參與光伏制造、光伏發(fā)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，并在省內(nèi)及南亞東南亞等境外區(qū)域推廣應(yīng)用。

（二）設(shè)立光伏產(chǎn)業(yè)基金。有條件的州（市）可通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的模式，設(shè)立“光伏發(fā)電+光伏制造”產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，重點(diǎn)支持引領(lǐng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、迭代升級。

（三）組織光伏產(chǎn)業(yè)交流研討。省直部門、有關(guān)州（市）人民政府、省級行業(yè)協(xié)會分別搭建光伏行業(yè)交流合作平臺，每半年組織不少于一次交流研討會，鼓勵光伏發(fā)電企業(yè)與光伏制造企業(yè)開展設(shè)備、產(chǎn)品等多方面合作。

二、支持企業(yè)“走出去”

（四）鼓勵企業(yè)參與境外光伏項(xiàng)目開發(fā)。鼓勵企業(yè)結(jié)合主責(zé)主業(yè)，按照市場化原則，開展老撾、緬甸等境外光伏項(xiàng)目投資開發(fā)，研究通過現(xiàn)有資金渠道支持境外新能源電力回送，2028年實(shí)現(xiàn)完全市場化交易。支持省屬企業(yè)參照央企標(biāo)準(zhǔn)，研究確定境外能源投資項(xiàng)目資本金內(nèi)部收益率。

（五）支持跨省跨境電力貿(mào)易。強(qiáng)化與周邊國家電力互聯(lián)互通，加快推進(jìn)中老500千伏聯(lián)網(wǎng)工程，適時(shí)推進(jìn)中越、中緬高電壓等級電力聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，積極建設(shè)昆明區(qū)域國際電力交易平臺。支持境外光伏發(fā)電項(xiàng)目參與西電東送、云電外送等跨省跨境電力交易，提升互濟(jì)能力，促進(jìn)跨省跨境電力雙向貿(mào)易不斷深入。

（六）強(qiáng)化政府服務(wù)。優(yōu)化國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，推進(jìn)“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“多卡合一”“運(yùn)抵直通”等便利化措施。將出口企業(yè)正常出口退稅平均辦理時(shí)間壓縮在6個工作日內(nèi)。支持發(fā)電企業(yè)的境外光伏項(xiàng)目使用人民幣結(jié)算。深入做好《云南省境外投資指引》宣傳推介并及時(shí)更新國別動態(tài)，加強(qiáng)國際交往、營商環(huán)境、投資政策、法律法規(guī)、稅費(fèi)政策、新能源規(guī)劃、光伏產(chǎn)業(yè)政策等服務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)“走出去”海外綜合服務(wù)能力建設(shè)，為有意向赴周邊國家投資的光伏制造及發(fā)電企業(yè)進(jìn)行“一對一”市場開拓及投資咨詢。

三、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（七）支持上下游企業(yè)綠色融通發(fā)展。支持光伏制造企業(yè)、光伏發(fā)電企業(yè)、儲能企業(yè)及大工業(yè)企業(yè)等聯(lián)合建設(shè)零碳工廠、零碳園區(qū)。對成為國家零碳園區(qū)、碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)、綠色低碳工業(yè)園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等國家級綠色低碳領(lǐng)域園區(qū)和省級零碳園區(qū)的，通過省級有關(guān)專項(xiàng)資金予以支持。推動光伏制造企業(yè)與光伏發(fā)電企業(yè)實(shí)質(zhì)性聯(lián)營。支持鼓勵硅料、硅棒、硅片、電池片、組件、發(fā)電等企業(yè)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟、簽訂長單、技術(shù)合作、互相參股等方式建立長效合作機(jī)制，引導(dǎo)上下游企業(yè)融通發(fā)展。

（八）推進(jìn)設(shè)備更新及高效組件推廣。積極爭取超長期特別國債資金或通過省級有關(guān)專項(xiàng)資金等，支持符合條件的企業(yè)對標(biāo)國際領(lǐng)先水平更新升級一批生產(chǎn)設(shè)備。支持企業(yè)開展數(shù)字化改造，建設(shè)一批智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智慧工廠，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能新模式。支持并網(wǎng)運(yùn)行時(shí)間8年以上老舊光伏電站設(shè)施及配套設(shè)備的改造升級。鼓勵光伏發(fā)電項(xiàng)目優(yōu)先使用高效率組件。

（九）促進(jìn)退役光伏組件等設(shè)備回收利用。鼓勵重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)退役光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育引進(jìn)光伏組件回收利用的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，開展退役光伏組件等設(shè)備循環(huán)利用或設(shè)備再制造。支持光伏設(shè)備制造企業(yè)通過自主回收、聯(lián)合回收或委托回收等模式，建立光伏組件等設(shè)備回收體系。對納入綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目清單的退役光伏設(shè)備循環(huán)利用項(xiàng)目，按不超過項(xiàng)目總投資30%的額度申請節(jié)能降碳中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金。

（十）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。加快“云南省硅光伏綠色制造工程研究中心”“云南省硅材料綠色制造工程研究中心”等創(chuàng)新研發(fā)平臺建設(shè)，開展硅光伏關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵硅光伏企業(yè)功能性總部組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心和精深加工基地，按照科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)政策給予獎補(bǔ)。

各有關(guān)責(zé)任單位要細(xì)化工作分工，主動作為，完善工作機(jī)制，從項(xiàng)目建設(shè)、資金安排、要素保障等方面加大支持力度，推動任務(wù)落實(shí)。本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。施行期間如國家、我省出臺或調(diào)整有關(guān)政策，從其規(guī)定。

來源：云南省發(fā)改委