?
長(zhǎng)期以來(lái)，歐盟飽受能源依賴之痛，如何盡快實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立將成為其未來(lái)能源發(fā)展政策的核心內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。
?
目前歐盟四分之一的天然氣供給來(lái)自于俄羅斯，其中80%需要依靠烏克蘭管線過(guò)境輸入。在歐盟28個(gè)成員國(guó)中，對(duì)俄羅斯天然氣供應(yīng)100%依賴的有5個(gè)國(guó)家，超過(guò)50%依賴的有11個(gè)國(guó)家。烏克蘭需從俄羅斯進(jìn)口天然氣，占烏克蘭天然氣消耗量的60%。
?
正因?yàn)槿绱?，俄羅斯對(duì)歐盟及烏克蘭的態(tài)度一直“強(qiáng)硬”。2009年1月，俄烏兩國(guó)因價(jià)格分歧，俄羅斯宣布停止向?yàn)蹩颂m供應(yīng)天然氣。幾天后，烏克蘭關(guān)閉其境內(nèi)3條俄羅斯向歐盟輸送天然氣的管線，以此來(lái)作為報(bào)復(fù)手段。
?
俄羅斯與烏克蘭天然氣之爭(zhēng)，確實(shí)引發(fā)歐盟國(guó)家的極大恐慌。2009年那次“斗氣”大大地影響了歐洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，因?yàn)檩斖獯罄捅＜永麃喌奶烊粴飧鳒p少90%，法國(guó)減少70%，希臘減少81%，塞爾維亞、克羅地亞、波黑和馬其頓共和國(guó)的天然氣供應(yīng)則完全停止。斗氣事件發(fā)生之時(shí)，正值歐洲處于一場(chǎng)暴風(fēng)雪之中，因此造成數(shù)十萬(wàn)歐洲人無(wú)法取暖。
?
歐洲國(guó)家試圖改變被動(dòng)局面，努力尋求擺脫俄羅斯的替代能源方法，其中包括開(kāi)發(fā)葉巖氣和取道土耳其的Nabucco管線設(shè)計(jì)方案，但是在過(guò)去幾年效果來(lái)看，幾乎沒(méi)有發(fā)生根本改變，對(duì)俄羅斯能源的依賴依然無(wú)法擺脫。
?
歐盟通過(guò)“20-20-20”政策，規(guī)定在2020年前，歐盟所有成員國(guó)需要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：1，將歐盟溫室氣體排放與1990年的水準(zhǔn)相比至少減少20%；2，確保歐盟20%的能源消耗來(lái)自可再生能源；3，將初級(jí)能源的使用于預(yù)計(jì)的水準(zhǔn)相比，減少20%。
?
以德國(guó)為例，自2011年該國(guó)開(kāi)始實(shí)行其2022年徹底放棄核能發(fā)展的計(jì)劃，但作為歐洲主要工業(yè)國(guó)，其電力缺口高達(dá)四分之一，這是該國(guó)最大的傷痛，是威脅其國(guó)家能源安全的巨大隱患。德國(guó)政府制定一系列擴(kuò)建再生能源的法案，試圖彌補(bǔ)用電缺口，但收效甚微。這又直接迫使電力公司更多依賴天然氣和原油，發(fā)電成本大大增加，電價(jià)快速上漲讓民眾和商業(yè)部門(mén)飽受痛苦。
?
由于天然氣價(jià)格持續(xù)走高，德國(guó)一些發(fā)電廠從新回歸煤炭發(fā)電，2013年德國(guó)本國(guó)煤炭發(fā)電比例增長(zhǎng)顯著，褐煤發(fā)電量達(dá)到1620億千瓦時(shí)，創(chuàng)下自兩德統(tǒng)一以來(lái)的最高紀(jì)錄，進(jìn)而招致歐盟其他成員國(guó)的嚴(yán)厲抨擊。
?
作為“20-20-20”政策主要宣導(dǎo)者，德國(guó)目標(biāo)是到2020年可再生能源在能源消費(fèi)中的比重要達(dá)到18%，其中可再生能源電力占電力需求總量的比重為35%。雖然德國(guó)在新能源開(kāi)發(fā)上竭盡全力，投入400億歐元用于發(fā)展，包括生物柴油、甲醇汽油及生物乙醇等替代能源開(kāi)發(fā)，但可再生能源所占的發(fā)電比重依然過(guò)小。2013年，德國(guó)風(fēng)電裝機(jī)總量為3425萬(wàn)千瓦時(shí)，位列全球裝機(jī)量第三位，但其發(fā)電量?jī)H占德國(guó)用電總量的7.5%。
?
烏克蘭危機(jī)爆發(fā)，讓德國(guó)陷入騎虎難下的尷尬局面，可以預(yù)見(jiàn)其能源政策很有可能進(jìn)行重大調(diào)整，進(jìn)而在整個(gè)歐洲產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，直接影響歐洲乃至全球能源格局演變趨勢(shì)。
?
歐洲國(guó)家長(zhǎng)期謹(jǐn)慎看待葉巖氣開(kāi)發(fā)，但現(xiàn)實(shí)可能逼迫其調(diào)整政策，開(kāi)發(fā)葉巖氣或許成為一種無(wú)法避免的政策選擇，盡管這種政策調(diào)整是痛苦的和無(wú)奈的。葉巖氣資源潛力分布在歐洲是不均勻的，但總體資源極其豐富，約在470萬(wàn)億立方英尺。
?
烏克蘭危機(jī)，讓歐洲不得不開(kāi)始慎重考慮其能源政策調(diào)整問(wèn)題，堅(jiān)決降低其能源對(duì)外依賴程度是關(guān)鍵目標(biāo)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，擴(kuò)大可再生能源，進(jìn)口液化天然氣的成本太過(guò)高昂，難以支撐歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此政策制定者很有可能偏向葉巖氣開(kāi)發(fā)。
?
當(dāng)然，歐洲國(guó)家環(huán)境意識(shí)強(qiáng)烈，環(huán)保組織阻撓葉巖氣開(kāi)發(fā)，其能源政策調(diào)整過(guò)程尤其是葉巖氣開(kāi)發(fā)政策可能是困難重重。
?
(本文作者：中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)、華夏能源網(wǎng)www.sinoergy.com專欄作者 董秀成
本文來(lái)源：華夏能源網(wǎng)www.sinoergy.com)
?