油價低迷的情況下，再生能源在全世界仍有蓬勃的發(fā)展，再生能源的新投資甚至已超過傳統(tǒng)能源，對于越來越多的國家而言，再生能源已成為最具成本競爭力的發(fā)電技術(shù)。翻轉(zhuǎn)臺灣現(xiàn)有的電力結(jié)構(gòu)要靠再生能源，如何發(fā)展再生能源，是目前政府政策與未來執(zhí)政團(tuán)隊的大挑戰(zhàn)，其中地?zé)岚l(fā)電是較少人提及的基載型再生能源，最近卻常在出現(xiàn)在新聞媒體，但引發(fā)的誤解可能阻礙地?zé)岚l(fā)電的發(fā)展。

地?zé)崾窃偕茉吹倪x項之一
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近期巴黎氣候大會（COP21）將制定 2020 年后減碳的新協(xié)議，國內(nèi)環(huán)保署也順勢推動“溫室氣體減量”，署長魏國彥博士是國際知名的古環(huán)境變遷專家，更清楚再生能源是解決氣候議題的重要手段，他點(diǎn)出了國內(nèi)能源議題的盲點(diǎn)及未來：“現(xiàn)在雖然已積極發(fā)展再生能源，但太陽光電和陸上風(fēng)機(jī)均幾近飽和，未來必須轉(zhuǎn)而發(fā)展離岸風(fēng)機(jī)；另各界寄予厚望開發(fā)地?zé)?，是做為基載電力的選項”?；d電力必須要一天 24 小時、一周 7 天不停輸出電力，地?zé)犭姀S使用地底加熱的流體發(fā)電，就像是燃料免費(fèi)、不排放溫室氣體的火力電廠。
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▲ 在巴黎舉行的氣候大會 (COP21)。來源：Le Centre d’Information sur l’Eau，CC-BY-ND 2.0
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1970 年代的石油危機(jī)促使臺灣成為第 14 個地?zé)岚l(fā)電國，與菲律賓同期發(fā)展地?zé)岚l(fā)電，當(dāng)時國際上仍以鉆油技術(shù)鉆取地?zé)幔挥行挛魈m整合先進(jìn)鉆井技術(shù)用于地?zé)衢_發(fā)，因此臺電與中油的地?zé)岚l(fā)電計劃均因效益不足而終止，未能克服“酸性腐蝕”及“管路結(jié)垢”等技術(shù)問題，能源政策轉(zhuǎn)向于核能后，地?zé)嵯嚓P(guān)技術(shù)及人才即出現(xiàn)斷層，難以重起爐灶。菲律賓在 1990 年停用核能后，持續(xù)精進(jìn)地?zé)岚l(fā)電技術(shù)，不僅降低整體電力成本，目前是世界第二大地?zé)岚l(fā)電國，并且對智利、肯尼亞輸出地?zé)岚l(fā)電技術(shù)。
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臺灣近期的 3 個地?zé)岚l(fā)電合作項目
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臺灣到處常見溫泉旅館及渡假村，近期地?zé)嵝侣劸图性诔錆M溫泉旅館的宜蘭縣，但地?zé)釢撃軈^(qū)卻不一定有天然溫泉，這類型的地?zé)岱Q之為“深層地?zé)帷保枰高^多種地球物理技術(shù)、地球化學(xué)調(diào)查、地質(zhì)構(gòu)造分析才能辨識。
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科技部深層地?zé)嵊媱澩瓿傻谝荒甑恼{(diào)查后，認(rèn)為宜蘭平原下方 2 公里有一條寬 5 公里的巖漿帶造成局部高溫異常，即預(yù)定在三星紅柴林地區(qū)鉆兩口試驗井，以盡快完成 2016 年的目標(biāo) 1MWe 示范電廠，但遭受到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)長及水資源保育協(xié)會的反對，理由是當(dāng)?shù)厥侵醒氲卣{(diào)所公告的“地下水補(bǔ)注地質(zhì)敏感區(qū)”，擔(dān)心中油公司鉆井施工會使用強(qiáng)酸強(qiáng)鹼污染地下水，此事因未揭露工程使用的化學(xué)品及工法而越發(fā)引起當(dāng)?shù)鼐用窨只?，亦出現(xiàn)未進(jìn)行環(huán)境評估即施工的顧慮。
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先擱置學(xué)術(shù)議題的討論，大型地?zé)犭姀S一般需要 50~100 口生產(chǎn)井及回注井，對于地下儲熱層的溫度、壓力影響極明顯，需要評估生命周期內(nèi)對水資源、沉陷量、廢熱排放等影響；小型地?zé)犭姀S做為分布式電力，只需要 10 口以內(nèi)的地?zé)峋瑢Νh(huán)境的影響極輕微，新西蘭可逕由環(huán)評主管機(jī)關(guān)協(xié)助評估審查。相較而言，科技部這兩口試驗井對地下水的影響可能被過度放大了，但 1MWe 的發(fā)電量難以商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)電，唯有未來宜蘭縣府接手才可能處置。
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另一個深層地?zé)岚l(fā)電合作項目位于利澤工業(yè)區(qū)，由臺大教授高成炎博士自行募資開發(fā)，科技部計劃證實(shí)此處亦具有高地?zé)釢撃?，成為首次進(jìn)行環(huán)評審議的地?zé)岚l(fā)電案。此案設(shè)計特殊的“內(nèi)循環(huán)式”取熱系統(tǒng)，可避免抽取地下水，以因應(yīng)此處為地下水管制區(qū)的限制，但在環(huán)評委員對地?zé)峁こ倘狈φJ(rèn)識的情況下，審查過程引發(fā)不少爭議，凸顯出地?zé)岚l(fā)電計劃仍需多與社會大眾雙向溝通，政府單位也應(yīng)及早預(yù)備地?zé)釋７斑m當(dāng)申辦流程。
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發(fā)電計劃缺現(xiàn)代化技術(shù)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不足
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今年國內(nèi)藍(lán)綠兩黨的地方政府各端出地?zé)岚l(fā)電計劃，分別為新北市金山地?zé)?BOT 案及宜蘭縣清水地?zé)?BOT 案，能源局甚至補(bǔ)助金山地?zé)?BOT 案鉆一口試驗井。許多國內(nèi)能源業(yè)者均有參與這兩場 BOT 說明會，但兩案均面臨電力饋線容量不足導(dǎo)致投資難以評估的窘境。
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金山地?zé)岚溉舭l(fā)電超過 5Mwe，業(yè)者要自行拉電線到基隆并網(wǎng)；清水地?zé)岚溉舫^ 2MWe，業(yè)者要重新拉電線到 7 公里外的變電所。在小規(guī)模開發(fā)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，大規(guī)模開發(fā)又充滿高風(fēng)險的情況下，實(shí)際上只有國際級專業(yè)團(tuán)隊才有能力接手，國內(nèi)缺技術(shù)、缺人才但不開放國外專業(yè)廠商競標(biāo)，缺乏國際技術(shù)接軌是國內(nèi)發(fā)展地?zé)嶙钪饕碾[憂。
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筆者是 IGA（International Geothermal Association）會員，今年參加 2015 年“世界地?zé)岽髸保╓orld Geothermal Congress），同行參加的臺灣專家僅 4 位地質(zhì)學(xué)者、2 位民間專家、1 位工研院代表。
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但我遇到友邦瓦努阿圖（Republic of Vanuatu）、厄瓜多爾（Republic of Ecuador）的政府官員及電力公司代表，他們國家與臺灣一樣充滿地?zé)豳Y源，正積極尋找國際支援協(xié)助管理及開發(fā)，一旦完成開發(fā)，他們可以享受無污染的能源，并在國際上交易碳權(quán)取得更多收益，非洲肯尼亞近 5 年增加了 392 MWe 地?zé)岚l(fā)電容量，預(yù)計 2030 年要達(dá)到 17,500 MWe 的地?zé)岚l(fā)電容量（The World Scientific Handbook of Energy, 2012），目前是世界最大的地?zé)釋I(yè)市場，主要原因是世界銀行（World Bank）提供務(wù)實(shí)的獎勵制度吸引國際團(tuán)隊開發(fā)地?zé)?。好制度才是解決問題的關(guān)鍵!衷心希望 2020 年在冰島的“世界地?zé)岽髸鄙?，臺灣能拿出一些地?zé)岚l(fā)電的成績與國際分享。
（本文授權(quán)轉(zhuǎn)載自《科技新報》──〈臺灣地?zé)岚l(fā)電環(huán)評誤解與難達(dá)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將成發(fā)展阻礙〉）