為拉動經(jīng)濟增長和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，中國政府再次上調(diào)十二五太陽能發(fā)電裝機目標，從2011年年底的15GW上調(diào)至21GW，相比于最初設立的5GW目標，實現(xiàn)4倍多上調(diào)。但根據(jù)目前的裝機情況和發(fā)展預測來看，21GW的數(shù)據(jù)可能仍然趨于保守。

歐美國家經(jīng)濟狀況不穩(wěn)、補助削減及美國的雙反導致中國太陽能產(chǎn)業(yè)隨著全球市場需求疲軟而出現(xiàn)供過于求狀況，因此中國政府上調(diào)十二五裝機目標以刺激中國內(nèi)需市場。分析機構認為，最新目標21GW的安裝量將主要集中在分布式發(fā)電和金太陽工程兩大領域。

截至2011年年底，中國實現(xiàn)了太陽能安裝量為3.6GW；2012年上半年正在進行建設的約1GW，隨著金太陽示范工程的完工和其他電站的建設，下半年將呈現(xiàn)較快增長。分析師預計全年中國太陽能安裝量將達到6GW。