因應(yīng)暖化危機，各國都訂出可再生能源比率目標，不過這些目標比起南美洲小國烏拉圭已經(jīng)達成的目標，都相形見絀，因為烏拉圭在電力方面已經(jīng)有 94.5% 來自可再生能源，總能源消耗（含交通領(lǐng)域的汽柴油）則有 55% 為可再生能源，遠高于全球平均的 12%，最值得一提的是，過程中烏拉圭并沒有依靠政策補貼可再生能源，而能源價格經(jīng)通膨調(diào)整后還比過去更低，斷電次數(shù)也因為能源多元化而減少。

過去烏拉圭可不是一個減碳國家，15 年前，石油占烏拉圭進口總額的 27%，當時烏拉圭正興建天然氣管線，以取得阿根廷天然氣供應(yīng)，如今烏拉圭最大進口項目是風力發(fā)電機構(gòu)件，占滿了烏拉圭的港口，等著要運送到各處風場安裝。而生質(zhì)能源與太陽能的發(fā)展也蒸蒸日上。
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烏拉圭是非核國家，而過去可再生能源的主力：水力發(fā)電，曾經(jīng)占全國用電 63%，也已經(jīng)超過 20 年未建新的水壩，因此所有的減碳努力，全數(shù)都來自于水力發(fā)電以外的可再生能源，烏拉圭發(fā)下豪語，要在 2017 年相較于 2009 ~ 2013 年減碳 88%，這計劃看似激進，不過計劃主持人拉蒙?門德茲（Ramón Méndez）表示：“我了解到，可再生能源就只是一門生意?！?br /> ?
門德茲分享如何讓可再生能源蓬勃發(fā)展的秘訣，其實很簡單：“（可再生能源）建設(shè)與維護成本低，只要給投資者一個安全的投資環(huán)境，本身就非常吸引人?！彼硎荆晒Φ脑E竅其實很無趣，但是可復(fù)制性很高，這點相當鼓舞人，那就是：清楚的決策、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法規(guī)環(huán)境，以及政府與民間強而有力的合作關(guān)系。
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在這樣無趣又簡單的經(jīng)營理念下，烏拉圭吸引大量資金投入可再生能源發(fā)展，過去 5 年來，有 70 億美元資金，相當于烏拉圭 GDP 15%，投入烏拉圭能源領(lǐng)域，其中少部份是汽油事業(yè)，但絕大多數(shù)都投資于可再生能源。這樣的投資比例是拉丁美洲平均值的 5 倍，也是氣候經(jīng)濟學家建議全球投資比例的 3 倍。
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有利保護水資源減少干旱
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烏拉圭由電力公司保證給予外國風電投資者 20 年固定收購價，由于烏拉圭的風場條件不錯，而風力發(fā)電機維護成本低，以德國最大、全球第四大的風力發(fā)電機制造商愛納康（Enercon）所興建的 115 MW 發(fā)電容量 Peralta 風力發(fā)電場來說，建造完成后只需 10 人的維護人員團隊，因此 20 年固定收購價，等于是 20 年的固定利潤。
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乍看之下烏拉圭此舉似乎是在補貼風電開發(fā)商，但是由于條件穩(wěn)定，結(jié)果是全球各大風電開發(fā)商蜂擁搶標，因競爭激烈而壓低價格，使得過去 3 年內(nèi)購電成本大降 3 成，但在“穩(wěn)定”的誘因下，全球風電開發(fā)商還是趨之若鶩，愛納康表示希望能擴大 Peralta 風力發(fā)電場規(guī)模，而另一家德國大廠，于 2015 年買下西班牙綜合工業(yè)大廠阿馳奧納（Acciona）風能事業(yè)的 Nordex，則正打造規(guī)模更大的風力發(fā)電場，載運風機構(gòu)件的卡車絡(luò)繹不絕。
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風力發(fā)電挹注電力供給，使得烏拉圭的水庫能在雨季后保持水量更久，讓烏拉圭減少干旱受災(zāi)達 70%，過去干旱年往往導(dǎo)致烏拉圭損失 GDP 達 2%，因此風力發(fā)電對烏拉圭的水資源安全也是貢獻多多。
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大力引進投資可再生能源，更讓烏拉圭走向能源自主，過去烏拉圭必須向阿根廷進口電力，如今烏拉圭已有 3 年沒有進口任何 1 度電力，反倒是出口了三分之一的發(fā)電量給阿根廷。不過烏拉圭還有重大減碳目標需要進行，那就是汽柴油占了 45% 能源消耗，這點雖然在交通方面尚難取代，不過在農(nóng)產(chǎn)品處理業(yè)，許多燃料需求已由生質(zhì)能源取代。
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門德茲表示，雖然不是每個國家都能照樣照抄烏拉圭的模式，但烏拉圭的成就，證明了可再生能源可以減碳，可以滿足超過 9 成的電力需求卻不需要燃煤或核電廠備援，以及政府與民間能夠有效率的在這個領(lǐng)域共同合作。
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但或許烏拉圭經(jīng)驗最振奮人心的一點，是決策的過程，烏拉圭也曾經(jīng)陷入永無止境的能源政策方向拉鋸討論，直到 2008 年，才終于取得跨黨共識，門德茲指出烏拉圭曾經(jīng)耗費 15 年空轉(zhuǎn)，但到 2008 制定長期能源政策后，一切就海闊天空。在可再生能源發(fā)展政策上無法取得共識、看似陷入死胡同的國家，或許都可在烏拉圭經(jīng)驗中找到一線曙光。
Uruguay makes dramatic shift to nearly 95% electricity from clean energy