中國(guó)近期正舉行“兩會(huì)”，總理李克強(qiáng)在會(huì)中強(qiáng)調(diào)再生能源與分布式光福的重要性。對(duì)此，身為全國(guó)人大代表的晶科CEO陳康平認(rèn)為，要落實(shí)中國(guó)的分布式系統(tǒng)發(fā)展共有三大方針，包含電網(wǎng)、補(bǔ)貼價(jià)格以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。

中國(guó)分布式光伏的問(wèn)題

據(jù)悉，陳康平認(rèn)為，中國(guó)的分布式光伏發(fā)展從 2006年展開“金太陽(yáng)”工程開始至今已累積不少問(wèn)題。其中第一大問(wèn)題是分布式光伏的裝機(jī)比例嚴(yán)重落后：中國(guó)國(guó)家能源局原本規(guī)劃2015年要安裝8GW的分布式光伏系統(tǒng)，但實(shí)際安裝量不到3GW；而在排除了農(nóng)、漁光互補(bǔ)的地面型案例后，真正的屋頂型分布式系統(tǒng)裝機(jī)量更只有2GW上下，遠(yuǎn)低于目標(biāo)。

另一個(gè)問(wèn)題則是資金問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委在2013年針對(duì)分布式光伏提出高達(dá)人民幣0.42元/kWh的補(bǔ)貼金，2014、2015年又陸續(xù)推出簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程以及各地方政府的補(bǔ)貼機(jī)制等。然而，由于財(cái)政以及行政手續(xù)等問(wèn)題，有許多案主反映無(wú)法取得補(bǔ)貼。其次，因分布式光伏屬新興行業(yè)，也有不少業(yè)主表示難以取得屋頂資源或融資，導(dǎo)致影響裝機(jī)建設(shè)的工作。

上述這兩個(gè)問(wèn)題是陳康平在“兩會(huì)”期間表示最大的問(wèn)題。他也提到地面型太陽(yáng)能最大的問(wèn)題是棄光比例過(guò)高。

解決方案三建議

針對(duì)分布式光伏的問(wèn)題，陳康平提出三點(diǎn)建議：

一，統(tǒng)一并網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求并簡(jiǎn)化手續(xù)。根據(jù)分布式系統(tǒng)的特色來(lái)設(shè)置統(tǒng)一的并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，將可降低并網(wǎng)的困難度與成本。此外，部分無(wú)法容納分布式光伏系統(tǒng)的區(qū)域電網(wǎng)也須強(qiáng)制進(jìn)行改造。陳康平建議6MW以下的專案全采低壓并網(wǎng)。

二，補(bǔ)貼由電網(wǎng)公司或地方政府先行代墊。針對(duì)業(yè)主最關(guān)心的補(bǔ)貼問(wèn)題，陳康平建議建立規(guī)章，由電網(wǎng)公司或地方政府先行按月墊付，之后再以季結(jié)或年度結(jié)算的方式統(tǒng)一向財(cái)政部門結(jié)算資金。

三，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，弭平惡性競(jìng)爭(zhēng)。分布式光伏屬于新興產(chǎn)業(yè)，因此也有不肖業(yè)者在缺乏相關(guān)規(guī)范的現(xiàn)況下，用低價(jià)劣質(zhì)的產(chǎn)品搶市，將對(duì)分布式光伏產(chǎn)生不良影響。陳康平建議政府正視法規(guī)的需求，以20~25年為使用年限來(lái)設(shè)計(jì)必須的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)服務(wù)規(guī)范，促進(jìn)良性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。