原將于2017年第一季結束的歐盟對中太陽能產品雙反措施與限價限量(Minimum Import Price,MIP)協(xié)議,歐盟委員會(EU Commission)于20日宣布擬再展延2年,同時下修MIP價格。EnergyTrend分析團隊對此表示,此結果對中國一、二線廠商以及臺灣廠商將帶來不同影響。
復審結果出爐,歐委會擬延續(xù)雙反
針對中國出口至歐洲的太陽能電池與組件,歐盟在2013年經(jīng)調查后決議發(fā)動反傾銷、反補貼措施,同時實施MIP方案,未加入MIP協(xié)議的廠商則須繳交雙反稅。
上述雙反措施與MIP協(xié)議原將于2015年底到期,但EU ProSun于當年提起遞延要求,并控訴部分中國廠商有違約情事。歐盟委員會經(jīng)審查后將雙反與MIP遞延15個月到2017年3月,并開始對臺灣與馬來西亞廠商展開反規(guī)避調查。
歐洲的太陽能業(yè)者組織SolarPower Europe(前身為EPIA)雖疾呼歐委會令對中雙反與MIP協(xié)議自然到期終止,但歐委會仍于12月20日宣布落日復審與期中復審的初步結果,并表示規(guī)劃再展延既有雙反措施2年,至2019年3月。
另一方面,2017年起的MIP價格也將調整,組件從現(xiàn)行的€0.56/W 降至€0.46/W,電池MIP價格則降至€0.23/W。
歐洲業(yè)者褒貶不一
對于歐委會的決議,SolarPower Europe表示,大部分歐洲的太陽能股東都認為這有害于產業(yè),且并不恰當;其執(zhí)行長James Watson表示,今年超過12萬間歐洲太陽能公司希望能移除貿易壁壘,現(xiàn)在只能期望歐盟的會員國能支持歐洲的太陽能產業(yè)。
Solar Alliance for Europe(SAFE)的發(fā)言人Holger Krawinkel也質疑歐委會為何忽略了歐洲太陽能產業(yè)鏈的慘況,而堅持為少數(shù)的組件廠打造保護性的貿易壁壘。
EU ProSun,亦即由SolarWorld為主的業(yè)者所成立的組織,其發(fā)言人Milan Nitzschke則堅持公平競爭與明確原則的重要性,并認為這才有助于市場永續(xù)發(fā)展。他對PV Magazine表示,歐委會的決議對于歐洲產業(yè)的復蘇以及技術成長是有幫助的。
中國商務部貿易救濟調查局的局長王賀軍對此結果則表達失望。他指出,太陽能光伏是重要的清潔能源產品,快速應用與發(fā)展將有助各國對抗氣候變遷;歐盟的決議不僅損害雙邊利益,更有害于對抗暖化。他呼吁歐盟盡快徹底終止對中光伏雙反措施。
EnergyTrend評析:影響微小或機會浮現(xiàn),各廠狀況不同
中國一線大廠已幾乎退出歐盟MIP協(xié)議,因此MIP價格下調不會對這些廠商帶來影響。EnergyTrend分析師蔡旻純表示,大廠的第三地布局多已完成,可從其他產地出貨到歐洲;加上歐洲市場也有萎縮現(xiàn)象,對這些中國一線大廠而言,雙反遞延、MIP價格下調的影響十分微小。
分析師林嫣容則表示,目前仍侷限在MIP協(xié)議內的以二線廠商為主;而歐洲是這些二線廠商最主要的海外出海口。下修后的MIP價格雖然仍較一般產品均價略高,但對于高效的PERC產品而言卻是相對有利潤的價格,等于為這些二線廠的PERC產能創(chuàng)造了出貨機會。
然而,臺廠并無法在這樣的機會當中多分一杯羹。林嫣容解釋,中國大陸廠商仍有透過轉口貿易等手法鉆漏洞的問題,加上大廠退出MIP、會改以第三地產能供貨,歐洲市場的交易價格與中國市場差距不會太大,因此價格競爭仍然關鍵,臺廠在歐洲市場的經(jīng)營狀況也因而不會有太大改變。若能提供有差異化的高效產品或者直接銷售組件,狀況才會有所不同。