近年來，在各方共同努力下，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了巨大成就。數(shù)據(jù)顯示，我國光伏發(fā)電新增裝機連續(xù)5年全球第一，累計裝機規(guī)模連續(xù)3年位居全球第一。近兩年，新增投產(chǎn)分別達到3424萬、5306萬千瓦，2017年底并網(wǎng)裝機容量累計超過1.3億千瓦。
兩因素促分布式光伏增長迅猛
8月2日，國家能源局發(fā)布2018年上半年光伏建設(shè)運行情況。2018年上半年，我國光伏發(fā)電新增裝機2430.6萬千瓦，與去年同期增幅基本持平，其中，光伏電站1206.2萬千瓦，同比減少30%；分布式光伏1224.4萬千瓦，同比增長72%。
“2018年上半年光伏電站減少30%，分布式光伏卻同比增長72%，這應(yīng)該說是未來光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個趨勢?！逼詈＋|表示。關(guān)于這種變化，他表示有以下兩個方面的原因。
第一，大型光伏電站尤其是地面集中式光伏電站動不動數(shù)十或者數(shù)百兆瓦，資金量需求特別巨大，對國家財政補貼來說，壓力不小。
第二，大型光伏電站審批時間與分布式光伏相比審批時間長，不像分布式光伏只需要備案即可（工商業(yè)屋頂分布式光伏），且大型光伏電站直接面對的并不是普通群眾，群眾直接受益程度相對于分布式光伏來說要小。
據(jù)了解，分布式光伏分為居民屋頂分布式和工商業(yè)屋頂分布式兩種形式。農(nóng)村的房屋一般都具備獨立產(chǎn)權(quán)，而屋頂一般閑置，利用閑置資源，安裝之后無需勞作即可獲得收益，可節(jié)省電費，可賣電收益。同時，一些生產(chǎn)性企業(yè)屋頂少則幾百平方米多則幾萬平方米，在工商業(yè)屋頂安裝光伏后這些大面積閑置的場地變成了寶貴的資源，盤活了企業(yè)的固定資產(chǎn)，為企業(yè)增加了更多收益。
“企業(yè)能不能存活20年、廠房本身有無質(zhì)量問題、廠房本身產(chǎn)權(quán)問題是否明晰等這些都是工商業(yè)屋頂分布式光伏需要考慮的問題。一般來說，國企和一些上市公司的屋頂是優(yōu)質(zhì)屋頂，是優(yōu)先選擇。”祁海珅進一步強調(diào)。
“531新政”說明創(chuàng)新最重要
5月31日，國家發(fā)改委、能源局、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項的通知》，提出暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，安排10GW左右的分布式建設(shè)規(guī)模，要求合理把握發(fā)展節(jié)奏，優(yōu)化光伏發(fā)電新增建設(shè)規(guī)模。
祁海珅認為，應(yīng)該從兩個角度來看待“531新政”。
首先，從行業(yè)發(fā)展角度來看，政策變化再正常不過了，2008年的國際金融危機和2012年歐美對國產(chǎn)光伏的各種限制，使得新興的光伏產(chǎn)業(yè)舉步維艱，在這種情況下，為使光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展，在世界各國鼓勵新能源或可再生能源發(fā)展、給予財政補貼或稅收減免的大環(huán)境下，中國政府給予一定的新能源發(fā)展補貼，也體現(xiàn)了我國對于世界氣候變化的一種責任和擔當。光伏技術(shù)在進步，綜合發(fā)電成本在降低，補貼下降也是必然。
其次，客觀地說，近些年來，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，許多企業(yè)都一擁而上，都想分得一杯羹。在這種情況下，有必要出臺政策來防止產(chǎn)能過剩，使真正做光伏搞創(chuàng)新研發(fā)、技術(shù)升級、產(chǎn)品換代的企業(yè)受益。
據(jù)記者了解，光伏“531新政”的實施客觀上對我國2018年新增裝機需求產(chǎn)生了一定抑制作用及當期盈利水平產(chǎn)生影響。但在新的行業(yè)環(huán)境下，光伏高成本企業(yè)逐漸退出，市場份額陸續(xù)向優(yōu)勢企業(yè)集中，這也是今年及今后一段時期光伏發(fā)電發(fā)展的基本思路。
祁海珅表示，“531新政”后，有些企業(yè)已經(jīng)舉步維艱、難以為繼了，這些企業(yè)只是單純的擴大再生產(chǎn)，沒有搞產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)，目前處境不是很好，早晚會被淘汰或被并購?！?31新政”對這些企業(yè)影響最大，對執(zhí)著于搞技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級的企業(yè)來說則是機遇遠大于挑戰(zhàn)。
“補貼滑坡就是要倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這與國家一直在強調(diào)的建設(shè)創(chuàng)新型國家是相一致的，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一部分。在光伏產(chǎn)業(yè)有一句話叫做技術(shù)碾軋市場，技術(shù)進步會使得發(fā)電效率大幅上升，綜合發(fā)電成本在快速下降，從而加速光伏平價上網(wǎng)的快速到來。在這種情況下，有技術(shù)實力且一直重視研發(fā)、創(chuàng)新的企業(yè)才有更大的發(fā)展機會?！逼詈＋|強調(diào)。
文章來源：經(jīng)濟時報
