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政策推動下光伏產業(yè)的變革

作者: | 發(fā)布日期: 2018 年 09 月 11 日 11:29 | 分類: 產業(yè)資訊

中國的光伏發(fā)電從80年代開始起步,在國家“六五”和“七五”期間,中央和地方政府首先在光伏產業(yè)投入資金,使得中國的太陽電池工業(yè)得到了初步發(fā)展,拉開了中國光伏發(fā)電的序幕。

光明工程計劃

2001年國家推出“光明工程計劃”,旨在通過光伏發(fā)電解決偏遠山區(qū)用電問題。2002前后年無錫尚德、英利等組件廠相繼投產,成為中國第一批現代意義的光伏組件生產企業(yè)。2004年8月,深圳國際園林花卉博覽園1 MWp并網光伏電站建成發(fā)電,總投資6600萬元,是國內首座大型的兆瓦級并網光伏電站,也是當時亞洲最大的并網太陽能光伏電站。2007年《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》出臺,提出到2020年光伏總裝機容量,實現2000兆瓦。

2007~2010年,國內的光伏發(fā)電項目快速走向市場化,裝機容量保持每年100%以上的增長。與此同時,光伏項目的類別也發(fā)生了根本性的變化,并網項目成為主流,占比由2006年的5.1%增加至2010年底的80%,代表著光伏項目在社會中發(fā)揮的作用與地位發(fā)生變化。

金太陽示范工程

2009年7月16日,財政部、科技部、國家能源局聯合發(fā)布《關于實施金太陽示范工程的通知》,決定綜合采取財政補助、科技支持和市場拉動方式,加快國內光伏發(fā)電的產業(yè)化和規(guī)?;l(fā)展。三部委計劃在2至3年內,采取財政補助方式,支持不低于500兆瓦的光伏發(fā)電示范項目?!敖鹛柺痉豆こ獭?,是中國應對國際金融危機、促進國內光伏發(fā)電產業(yè)技術進步和規(guī)模化發(fā)展,而緊急實施的一項政策。

2009年的第一期示范工程包括329個項目,設計裝機總規(guī)模642兆瓦,規(guī)定2—3年時間完成。這一年的金太陽,重點支持大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位,利用現有條件建設用戶側并網光伏發(fā)電項目、偏僻無電區(qū)光伏發(fā)電項目及大型并網光伏發(fā)電項目。當年并網光伏發(fā)電項目按系統(tǒng)總投資的50%給予補助,偏遠無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按系統(tǒng)總投資的70%給予補助。

從2009年到2012年,4年總計的安裝量共6.15GW,2013年3月,財政部決定金太陽示范工程不再進行新增申請審批;2013年5月,財政部發(fā)布《關于清算金太陽示范工程財政補助資金的通知》,規(guī)定沒有按期完工的項目,要求“取消示范工程,收回補貼資金”;沒有按期并網的項目,則會被“暫時收回補貼資金,待并網發(fā)電后再來函申請撥付”。

度電補貼

2013年7月,國務院發(fā)布《關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號,這是具有里程碑意義的文件,2013年8月,國家能源局發(fā)布《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確光伏補貼從金太陽事前補貼正式轉為度電補貼,分布式補貼0.42元/kWh,地面電站采用三類標桿電價,分別為一類地區(qū)0.9元/kWh,二類地區(qū)0.95元/kWh,三類地區(qū)1.0元/kWh,光伏項目審批由核準制向備案制過渡。根隨中央政府的政策,各部委,各省市縣的落實政策也紛紛出臺地方補貼政策,2013年9月起,可再生能源附加征收標準提高到1.5分/kWh,每年可籌集資金約370億元。

2016年底,國家能源局發(fā)布的《太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,到 2020 年底,我國太陽能發(fā)電裝機將要達到110GW 以上,其中分布式光伏占 60GW。2016年,發(fā)改委、扶貧辦、能源局等5部委聯合發(fā)出《關于實施光伏發(fā)電扶貧工作的意見》,光伏扶貧成為光伏重要的一部分。2016年光伏領跑者計劃開始實施, 領跑者計劃將通過建設擁有先進技術的光伏發(fā)電示范基地、新技術應用示范工程等方式實施,2017年后,光伏領跑者分為應用領跑基地和技術領跑基地兩大類。

平價上網

2018年5月31號,國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局三部委發(fā)布《關于2018年光伏發(fā)電有關事項的通知》,發(fā)改能源〔2018〕823號,給加速前進的國內光伏來了一個急剎車,主要內容有:暫不安排2018年普通光伏電站建設規(guī)模。安排1000萬千瓦左右規(guī)模用于支持分布式光伏項目建設,支持光伏扶貧,有序推進光伏發(fā)電領跑基地建設。由于2018年6月份前,分布式光伏實際安裝量或已超過10GW,因此分布式光伏在2018年6月份后,已經沒有補貼了。光伏開始進入平價上網時代。

 

來源:弘揚太陽能

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