進入2018年以來，印度頻繁對華挑起貿(mào)易摩擦。繼1月2日對華4A沸石、氟橡膠兩種產(chǎn)品同時發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，印度近日又將貿(mào)易保護主義的視線移向了光伏產(chǎn)品。據(jù)外媒報道，印度正在考慮加大對進口光伏電池和組件的限制力度，包括對進口光伏組件征收7.5%的關稅等措施。鑒于近年來印度對上述產(chǎn)品的進口規(guī)模與金額均較高，該消息引發(fā)了包括中國在內(nèi)的世界范圍內(nèi)的高度關注。

業(yè)內(nèi)人士認為，印度若濫用貿(mào)易救濟措施，對包括中國在內(nèi)的光伏產(chǎn)品出口國挑起貿(mào)易摩擦，短期內(nèi)將增加中國光伏產(chǎn)品出口的難度。從長遠來看，這些舉措未必能實現(xiàn)印度保護其國內(nèi)光伏制造業(yè)的目標，反而將進一步抬升光伏產(chǎn)品進口成本，損害印度自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可能會導致印度的光伏計劃化為泡影。

中國光伏企業(yè)已然受害

“印度市場潛力巨大，對中國光伏企業(yè)有著重要意義?！本Э颇茉从邢薰靖笨偛缅X晶在接受國際商報記者采訪時表示，在歐盟和美國相繼對華發(fā)起光伏反傾銷反補貼調(diào)查之后，晶科在全球布局市場，其中就包括在印度設立分公司。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，印度光伏裝機量超過日本，成為僅次于中國和美國的世界第三大光伏市場。印度蓬勃發(fā)展的太陽能高度依賴進口組件，約89%都來自國外，其中有85%來自中國。

近日有消息稱，印度政府正在考慮對進口光伏組件征收7.5%的關稅。消息指出，目前印度將進口光伏產(chǎn)品列為“二極管、晶體管和其他半導體”類別，享受零稅率待遇，未來可能被納入“電動機和發(fā)電機”類別征稅。與此同時，印度保障措施總局也于近日建議在進口激增階段對進口太陽能電池和組件臨時征收70%的保護稅。印度對進口光伏產(chǎn)品的收緊之勢日盛。

上述征稅舉措雖未最終敲定，卻已對中國光伏企業(yè)產(chǎn)生了實實在在的影響。記者獲悉，目前大約有2000個集裝箱的光伏組件因面臨關稅爭議而被印度數(shù)個海關攔在港口，總價值達1.5億美元，給相關的光伏企業(yè)帶來巨大損失。據(jù)悉，這些光伏產(chǎn)品大部分來自中國。

業(yè)內(nèi)人士直言，隨著近年來印度光伏市場迅速擴大，印度的需求訂單不斷上漲，印度市場在中國第一季度，尤其是2、3月份的光伏出口中越來越受重視。印度選擇在這個時段打出限制光伏產(chǎn)品進口的“組合拳”，無論結(jié)果如何，都將給中國企業(yè)造成巨大損失。

印度光伏產(chǎn)業(yè)同樣得不償失

印度此次對進口光伏產(chǎn)品發(fā)起的“聯(lián)合圍剿”被業(yè)內(nèi)人士解讀為“卸磨殺驢”。早在2014年，印度總理莫迪上臺后提出了雄心勃勃的光伏計劃，決心在5年任期內(nèi)讓全國家家戶戶都“至少亮起一盞燈”，在2020年之前安裝100GW的太陽能發(fā)電設備。彼時印度面對高峰缺電量占總裝機發(fā)電量13%、節(jié)能減排壓力巨大和資金缺口巨大等多重壓力，全球光伏企業(yè)的進入為莫迪解了圍。

如今，印度轉(zhuǎn)而加大了本國光伏產(chǎn)品的開發(fā)力度，甚至為此不惜采取貿(mào)易保護措施。據(jù)報道，在對中國光伏產(chǎn)品打出限制進口“組合拳”的同時，印度近期公布了一項太陽能制造計劃草案，價值達17億美元，目的在于擴大國內(nèi)制造。

中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會政策研究部主任彭澎表示，印度光伏市場雖然成長很快，但本土光伏產(chǎn)業(yè)還很弱小，而且印度目前還有超過1/6的人口沒能用上電，還有80%的裝機量需要完成?！翱空鞫惢虿扇∑渌Q(mào)易保護措施不僅不能幫助印度制造業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，反而會損害印度光伏開發(fā)企業(yè)的利益?！迸砼煺f道。

作者：吳力

來源：中國商務新聞網(wǎng)