印度政府最近宣布將為屋頂光伏項(xiàng)目提供16億美元資金支持，印度光伏行業(yè)對(duì)此表達(dá)了感激之情。雖然如此，部分業(yè)內(nèi)成員認(rèn)為, 補(bǔ)貼計(jì)劃生效面臨著流程太多的問(wèn)題。

此前戶用屋頂光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼計(jì)劃面臨的問(wèn)題已有目共睹，人們擔(dān)心，除非支持模式出現(xiàn)整體性轉(zhuǎn)變，否則提高部分光伏系統(tǒng)補(bǔ)貼比例和增加資金供給的做法只會(huì)讓這些問(wèn)題持續(xù)下去。

然而, 大型能源公司塔塔電力的首席執(zhí)行官兼執(zhí)行董事Praveer Sinha對(duì)這項(xiàng)政府計(jì)劃表示歡迎。塔塔電力的光伏制造兼EPC業(yè)務(wù)公司塔塔電力光伏公司最近推出了一項(xiàng)全印屋頂光伏解決方案。

Sinha向PV Tech表示，并網(wǎng)屋頂光伏項(xiàng)目二期獲批將“大力推動(dòng)”印度實(shí)現(xiàn)2022年40GW的最初目標(biāo)。

“二期計(jì)劃會(huì)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模安排20-40%的成本支持資金，這是政策決議的關(guān)鍵因素?！?/p>

“一直以來(lái)，并網(wǎng)屋頂光伏項(xiàng)目的前期巨額投資是光伏深度滲透面臨的最大挑戰(zhàn), 尤其是在印度的農(nóng)村和半城市化地區(qū)?！?/p>

Sinha還強(qiáng)調(diào)稱, 目前印度戶用領(lǐng)域僅占屋頂項(xiàng)目的9%, 近70% 的屋頂項(xiàng)目分布在工商業(yè)領(lǐng)域。因此，向群體住房和住宅福利協(xié)會(huì)提供的新的財(cái)政援助也會(huì)有助于戶用電力消費(fèi)者更好的利用并網(wǎng)屋頂光伏項(xiàng)目。

現(xiàn)金摩擦問(wèn)題

然而, 屋頂光伏公司Sunvest Energy的創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官Sishir Garemella向PV Tech表示，補(bǔ)貼方案的成功與否在很大程度上取決于基層執(zhí)行狀況，換句話說(shuō)，也就是補(bǔ)貼的撥付情況。

雖然Garemella對(duì)政府的支持表示贊賞, 但他也指出, 過(guò)去印度對(duì)戶用領(lǐng)域的補(bǔ)貼受到了漫長(zhǎng)流程的阻礙，資金從中央政府流向各邦政府、各個(gè)機(jī)構(gòu)和配電公司，甚至還要通過(guò)招標(biāo)流程才會(huì)最終流入消費(fèi)者手中。簡(jiǎn)言之，流程太多。

盡管如此，Garemella更希望能夠采取像稅收補(bǔ)貼或財(cái)務(wù)收益這類不同形式的激勵(lì)措施，例如目前工商業(yè)領(lǐng)域享有的反響頗佳的加速折舊收益措施。

他還援引了屋頂支持計(jì)劃的一個(gè)成功范例——美國(guó)的PACE計(jì)劃。

回顧印度的計(jì)劃, 他表示：“作為一名房屋業(yè)主來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在各方意見不一，與獲得稅收減免利益相比，獲得補(bǔ)貼實(shí)在太困難了。在希望激勵(lì)行業(yè)發(fā)展的中心和最終消費(fèi)者之間，有太多的玩家、太多的流程?！?/p>

印度戶用光伏行業(yè)每年僅保持在幾百兆瓦的水平，陷入困境。

在這一問(wèn)題沒(méi)有得到解決的情況下，Garemella擔(dān)心戶用光伏行業(yè)可能每年僅會(huì)保持在幾百兆瓦的水平。

此外, Garemella還稱贊了政府為激勵(lì)配電公司開發(fā)光伏項(xiàng)目而提供的新措施?！皬母旧险f(shuō)，讓配電公司參與其中是一個(gè)好主意，調(diào)整激勵(lì)措施會(huì)推動(dòng)后期的采用進(jìn)程?！?/p>

激勵(lì)措施不當(dāng)

印度之橋執(zhí)行董事Vinay Rustagi卻并不看好，他表示：“補(bǔ)貼的性價(jià)比很低, 這一政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益?！?/p>

"這項(xiàng)政策存在著許多固有問(wèn)題——前期補(bǔ)貼鼓勵(lì)的是不當(dāng)銷售和快速執(zhí)行，而不是質(zhì)量和性能，這扭曲了光伏價(jià)值鏈的激勵(lì)措施。過(guò)去的補(bǔ)貼計(jì)劃由于資金實(shí)際分配和支付出現(xiàn)延誤而受到很大影響。管理這類計(jì)劃的高昂成本抹殺了近50%的預(yù)期收益, 終端消費(fèi)者只獲得了名義上的好處?！?/p>

“如果政府將這筆錢用于與發(fā)電相關(guān)的激勵(lì)措施或其他行動(dòng)，比如消費(fèi)者意識(shí)、能力建設(shè)、技能和培訓(xùn)等，就會(huì)更加受歡迎?！?/p>

Rustagi還指出, 目前戶用光伏市場(chǎng)僅為每年120-250MW (截至2018年12月31日為544MW)。 由此來(lái)看, 擬定的目標(biāo)是“不切實(shí)際的”。鑒于即將舉行的大選，印度之橋每周通訊甚至將政府的這一公告連同農(nóng)業(yè)光伏巨額補(bǔ)貼計(jì)劃(KUSUM 計(jì)劃)稱為 "更像是一種政治姿態(tài)而非嚴(yán)肅的態(tài)度?！?/p>

這并非印度之橋首次將印度屋頂光伏政策歸為錯(cuò)誤的政策，2017年年底，印度之橋曾表示，這一政策處于“無(wú)人之境”。

來(lái)源：PV-Tech