3月19日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司再次就2019年的光伏電價(jià)政策征求企業(yè)意見(jiàn)。據(jù)了解，此次電價(jià)方案與2月18日時(shí)的征求意見(jiàn)稿有一定的變化，且參會(huì)企業(yè)對(duì)新方案有較多的意見(jiàn)。
具體內(nèi)容如何變化暫且不論。個(gè)人認(rèn)為，每種方案都有優(yōu)缺點(diǎn)，都不可能照顧到全部省份、全部企業(yè)的利益，沒(méi)有完全公平、合理的政策;只要符合大多數(shù)人利益，獲得大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可就是好政策。
之前的電價(jià)方案已經(jīng)得到了大多數(shù)企業(yè)的一致認(rèn)可，且國(guó)家能源局根據(jù)該方案制定的2019年的競(jìng)價(jià)管理辦法，也基本得到了全行業(yè)的認(rèn)可。如果此時(shí)推翻重來(lái)，把所有流程再走一遍，至少需要1個(gè)月的時(shí)間，正式的政策預(yù)計(jì)最快也要4月份才能下發(fā)。
馬上就是3月底了，2019年即將過(guò)去四分之一，而2019年的電價(jià)、管理政策卻一直懸而未決!此時(shí)企業(yè)做的每一個(gè)重大決策，都是在賭博，賭自己能看準(zhǔn)國(guó)家政策。然而，政策制定者的想法都在變，企業(yè)又如何能把握準(zhǔn)?在規(guī)則不確定的情況下，大多數(shù)企業(yè)無(wú)法決策，只能等政策落地再?zèng)Q策。
正式政策下發(fā)后，還有大量的工作等著我們做，包括：
各省確定競(jìng)價(jià)規(guī)則、開(kāi)展招標(biāo)工作
企業(yè)做標(biāo)書(shū)、參與投標(biāo)(同時(shí)做前期工作)
省級(jí)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)
省級(jí)上報(bào)、全國(guó)層面排隊(duì)、確定項(xiàng)目
企業(yè)完成全部前期工作
EPC招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)
項(xiàng)目設(shè)計(jì)
開(kāi)工建設(shè)(土建工程、設(shè)備安裝、電氣工程)
申請(qǐng)并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)
每項(xiàng)工作都需要時(shí)間。即使我們加班加點(diǎn)，
從省級(jí)競(jìng)標(biāo)到國(guó)家層面的排隊(duì)，至少需要2個(gè)月;
普通的地面電站項(xiàng)目，從獲得指標(biāo)到并網(wǎng)，沒(méi)有半年是根本不可能完成的。
如果正式的政策文件拖到5月底發(fā)出來(lái)，即使出臺(tái)一個(gè)看起來(lái)非常完美的政策，對(duì)今年的光伏市場(chǎng)也是無(wú)益處的。
光伏項(xiàng)目雖然建設(shè)周期較短，但受限于產(chǎn)品產(chǎn)能，如組件、逆變器的產(chǎn)能限制，也受到電網(wǎng)公司并網(wǎng)進(jìn)度的限制。
1)設(shè)備產(chǎn)能限制
受2018年光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下降的影響，光伏系統(tǒng)目前的投資水平下，海外很多國(guó)家已經(jīng)能實(shí)現(xiàn)平價(jià)。因此，與國(guó)內(nèi)低迷的市場(chǎng)情況相反，海外光伏市場(chǎng)十分火爆，所以大的一線企業(yè)把主要產(chǎn)能都安排給國(guó)外市場(chǎng)，部分企業(yè)已經(jīng)接到4季度的海外訂單。
如果國(guó)內(nèi)政策無(wú)法盡快落地，則一線企業(yè)的三、四季度產(chǎn)能可能會(huì)有較大量安排給海外，導(dǎo)致無(wú)法充分供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
2)電網(wǎng)并網(wǎng)限制
根據(jù)2016~2018年三年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歷史上單月最高并網(wǎng)量為2017年6月，當(dāng)月新增并網(wǎng)1174萬(wàn)kW。然而，要完成單月10GW以上的并網(wǎng)量，從企業(yè)到電網(wǎng)公司的工作人員，都要付出極高的代價(jià)。
除去1月、12月、6月、7月這幾個(gè)卡時(shí)間節(jié)點(diǎn)的特殊月份，2016~2018年其他月份的單月并網(wǎng)量在75~330萬(wàn)kW之間。
因此，呼吁政策能夠盡快落地，企業(yè)可以盡快開(kāi)展項(xiàng)目的相關(guān)工作。
來(lái)源：智匯光伏
