日前，國家能源局在關于2019年光伏發(fā)電項目國家補貼競價結果中公布了北京、天津等22個省(區(qū)、市)的3921個光伏發(fā)電項目被納入2019競價補貼范圍的通知，在這3921個光伏發(fā)電項目中，普通光伏電站366個、裝機容量為1812.3316萬千瓦;工商業(yè)分布式項目3555個、裝機容量466.5326萬千瓦;合計總裝機量2278.8642萬千瓦。

與此前行業(yè)內(nèi)預測的裝機量2500-2600萬千瓦差了300萬千瓦左右，這未免對于今年光伏行業(yè)來說是一個打擊。今天下午國內(nèi)部分上市企業(yè)的股價也出現(xiàn)了下跌，但是否與國家能源局的這則公告有關，還不得而知。

從國家能源局的材料上來看，截止至7月1日，這次申報競價項目的光伏電站共有4338個，這與最后納入補貼范圍的3921個項目，差了近400多個。普通光伏電站參加申報的有387個，裝機容量1929.839萬千瓦，占申報總裝機量比例的78.6%，最終納入競價補貼名單的為366個。工商業(yè)分布式光伏項目參加申報的共有3951個，裝機容量526.0589萬千瓦，占申報總量比例為21.4%，最終納入競價補貼名單的為3555個。(其中，全額上網(wǎng)分布式項目490個，裝機容量63.7689萬千瓦，占申報總容量比例為2.6%;自發(fā)自用、余電上網(wǎng)分布式項目3461個，裝機容量462.29萬千瓦，占申報總容量比例為18.8%)

為什么造成這次競價補貼裝機量不如行業(yè)預期呢，大致有以下這些原因：

一、個別項目申報電價超過對應類型指導價。如III類資源區(qū)全額上網(wǎng)分布式項目指導價為0.55元/每千瓦時，但有的項目申報電價為0.56元/每千瓦時。

二、重復申報。個別省份存在一個項目重復申報的問題，有的項目甚至重復申報了4次。

三、個別項目為2019年以前并網(wǎng)的光伏發(fā)電存量項目。申報項目中有一些已并網(wǎng)項目并網(wǎng)時間為2017年或者2018年。

四、關鍵性支持文件不完備。一些項目電網(wǎng)消納條件未落實，未提供電網(wǎng)公司出具的消納文件。有的項目土地條件未落實，存在占用林地的問題。有的項目申報容量與實際容量或電網(wǎng)消納文件中的裝機容量不一致，個別項目申報容量甚至為實際容量的10倍，0.04萬千瓦填報為0.4萬千瓦。

五、新疆、甘肅和新疆建設兵團因市場環(huán)境監(jiān)測為紅色，不能申報光伏發(fā)電補貼競價項目;西藏光伏發(fā)電單獨進行建設管理，不用申報;還有個別省因電網(wǎng)消納能力有限，在統(tǒng)籌考慮風電和光伏發(fā)電平價項目的情況下，沒有組織項目參與補貼競價;也有個別省份受限于電網(wǎng)消納能力，申報規(guī)模較少。

除了政策性原因未能申報光伏發(fā)電競價補貼項目的原因，其余原因導致了參與申報的光伏電站項目最終未能納入最終的補貼名單，這也為以后參加申報競價補貼的光伏項目負責人敲響了警鐘，不要因為一些個人的操作失誤或者對競價補貼工作流程不熟悉造成錯失補貼的問題，更不要想著打騙補的小算盤，去挖國家的墻角。

從這次申報情況看，前期工作準備情況、信息填報質量情況，協(xié)調電網(wǎng)企業(yè)、國土部門落實消納、土地等相關支持性文件情況，都是影響申報項目組織和競價項目入選的重要因素。

需要強調的是，納入國家補貼競價范圍項目名單只是取得了補貼資格，項目最終能否享受國家補貼，還要以是否按《通知》要求按期全容量建成并網(wǎng)為準。對于逾期未全容量建成并網(wǎng)的，每逾期一個季度并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的，取消項目補貼資格，并作為各地光伏發(fā)電市場環(huán)境監(jiān)測評價和下一年度申報的重要因素。國家將根據(jù)項目條件落實和建設實施等實際情況，做好名單動態(tài)跟蹤管理。

來源：光伏領跑者創(chuàng)新論壇