近日，美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（SEIA）的最新分析報(bào)告稱，對(duì)進(jìn)口太陽(yáng)能電池和組件征收關(guān)稅，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)造成了“破壞性傷害”。在有關(guān)201條款關(guān)稅的中期審查開(kāi)始之前，SEIA發(fā)布了這份報(bào)告，其數(shù)據(jù)顯示:
貿(mào)易關(guān)稅令美國(guó)市場(chǎng)2018年的光伏裝機(jī)容量大幅下滑到10.6GW，令光伏行業(yè)損失了190億美元的私人投資，造成了逾6.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位流失，此外，該貿(mào)易機(jī)構(gòu)的分析稱，貿(mào)易關(guān)稅每繼續(xù)實(shí)施一天，美國(guó)就會(huì)損失超過(guò)105億美元的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而關(guān)稅所創(chuàng)造的每一個(gè)制造業(yè)新就業(yè)崗位，都會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈下游失去31個(gè)就業(yè)崗位。
報(bào)告還指出，201條款關(guān)稅將過(guò)度打擊阿拉巴馬州、內(nèi)布拉斯加州、堪薩斯州和達(dá)科他州等美國(guó)新興市場(chǎng)，導(dǎo)致這些地區(qū)的光伏“無(wú)法起飛”，因?yàn)橘Q(mào)易壁壘正使得本地的光伏技術(shù)逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力。
12月5日，來(lái)自全美各地的近百名光伏支持者佩戴統(tǒng)一的黃色圍巾標(biāo)識(shí)，聚集在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)總部，集會(huì)抗議其實(shí)施的一系列太陽(yáng)能關(guān)稅，呼吁減免、結(jié)束太陽(yáng)能關(guān)稅保護(hù)。
在集會(huì)現(xiàn)場(chǎng)， 美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行主席Abigail Ross Hopper女士表示，太陽(yáng)能關(guān)稅給很多美國(guó)家庭帶來(lái)了不必要的麻煩，光伏從業(yè)者必須用自己的聲音向白宮表明，每個(gè)人的工作都很重要，每一項(xiàng)工作都很重要。
就在集會(huì)當(dāng)天，同時(shí)召開(kāi)的另一場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)的得出了雙面組件重新列入201關(guān)稅豁免清單的結(jié)論。這充分證實(shí)了美國(guó)的光伏業(yè)已經(jīng)不能承受層層重壓，唯有松綁才能重回發(fā)展之路。于2018年1月22日通過(guò)的201法案，對(duì)光伏電池片和組件在既有反傾銷與反補(bǔ)貼稅率基礎(chǔ)上增加201關(guān)稅，稅率為30%，接下來(lái)4年每年遞減5%，每年有2.5GW的進(jìn)口電池片或組件擁有豁免權(quán)。201法案最少實(shí)施4年，最多可以延長(zhǎng)至8年，由于跟雙反稅疊加后，中國(guó)制造的光伏電池和組件稅率高達(dá)80%以上，近幾年，中國(guó)出口至美國(guó)的組件下降非常明顯。
據(jù)光伏們了解，美國(guó)境內(nèi)基本沒(méi)什么硅片產(chǎn)能，太陽(yáng)能電池的產(chǎn)能非常小，僅有500MW左右，組件的本土產(chǎn)能約有5~7GW左右，2019年，美國(guó)市場(chǎng)一半以上的組件來(lái)自進(jìn)口，尤其以東南亞地區(qū)為主。其中上半年進(jìn)口光伏組件5.9GW（19億美元），光伏電池1.1GW（1.62億美元），電池組件進(jìn)口量均同比增長(zhǎng)，盡管光伏電池組件進(jìn)口數(shù)據(jù)會(huì)隨季度出現(xiàn)波動(dòng)，但可以明顯的看出自2018年2月實(shí)施201關(guān)稅以來(lái)，光伏組件進(jìn)口數(shù)額達(dá)到了歷史最低。
2019上半年進(jìn)口的5.9GW組件中，大多數(shù)光伏組件都申報(bào)了201關(guān)稅，但也有較大一部分未受到關(guān)稅制約或已被豁免關(guān)稅。其中不受201關(guān)稅制約的組件有1.6GW是薄膜組件，另外0.9GW晶硅組件是產(chǎn)于墨西哥、印度尼西亞、土耳其、印度等發(fā)展中國(guó)家，以及產(chǎn)地為墨西哥和馬來(lái)西亞的SunPower IBC組件等。約0.4GW從韓國(guó)進(jìn)口的晶硅組件被豁免了關(guān)稅，暫不明被豁免的原因。需要說(shuō)明的是，在今年5月和6月，土耳其和印度先后失去了豁免權(quán)。
根據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）和美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)最近發(fā)布的美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)觀察報(bào)告，2019年第三季度美國(guó)光伏新增裝機(jī)2.6GW，同比增長(zhǎng)45%；其中戶用712MW，創(chuàng)歷史新高。儲(chǔ)能應(yīng)用的市場(chǎng)份額也進(jìn)一步增長(zhǎng)。
美國(guó)前三季度新增光伏7.4GW，Wood Mackenzie認(rèn)為，2019年美國(guó)新增裝機(jī)將有13GW。根據(jù)201法案的實(shí)施規(guī)則，從2020年起，對(duì)于普通光伏組件的201關(guān)稅將再下調(diào)5%，降到20%，加上雙面組件可以免征201關(guān)稅，這些松綁政策將有助于美國(guó)光伏市場(chǎng)的復(fù)蘇。
來(lái)源:光伏們
