能源產(chǎn)業(yè)與政策向來息息相關(guān)，太陽能也不例外。除政策改變市場需求、進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)外，跨國事業(yè)與貿(mào)易壁壘也會使供應(yīng)鏈波動。從各國政策到國際互動，可看出太陽能產(chǎn)業(yè)未來的趨勢：業(yè)者將加速國際化，既有市場需求將走向分布式系統(tǒng)，新市場將崛起。
能源產(chǎn)業(yè)與政策向來息息相關(guān)，太陽能也不例外。除政策改變市場需求、進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)外，跨國事業(yè)與貿(mào)易壁壘也會使供應(yīng)鏈波動。從各國政策到國際互動，可看出太陽能產(chǎn)業(yè)未來的趨勢：業(yè)者將加速國際化，既有市場需求將走向分布式系統(tǒng)，新市場將崛起。
政策與產(chǎn)業(yè)
躉購（feed-in tariff, FiT）、補(bǔ)貼等財政利多能鼓勵市場需求與業(yè)者投入，反之亦然。以德國為例，自2004年提出高額FiT后安裝量逐年上升，但近年大幅刪減，加上國家財政問題，安裝量也跟著減少，以2012、2013兩年的消長最明顯。意大利、日本等國也有類似的現(xiàn)象。因此，當(dāng)政策發(fā)生變化，便能看出市場消長的趨勢。
相關(guān)報導(dǎo)：除了財務(wù)政策外，國家的能源發(fā)展政策，與融資、工廠設(shè)立、商業(yè)補(bǔ)助等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)措施，也會大幅改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
中國能源局連發(fā)三文助力太陽能業(yè)
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優(yōu)惠與發(fā)展——FiT、補(bǔ)貼
透過政策來吸引投資、增加裝機(jī)，是發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)最具體的方式。為對抗氣候變遷，許多國家致力于提高再生能源比例，兼以鼓勵新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以中國為例，政府計劃到2020年前安裝100GW太陽能系統(tǒng)，有效帶動太陽能業(yè)者大幅提高產(chǎn)能，并推高市場需求。日本經(jīng)歷福島核災(zāi)后，于2012年七月祭出“再生能源特別措施法案”，規(guī)定日本電力公司須依照FiT架構(gòu)來收購所有再生能源電力，引發(fā)太陽能裝機(jī)熱潮，使該國成為亞洲地區(qū)首屈一指的穩(wěn)定市場。
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FiT政策
FiT是提高安裝量極有效的政策利多，往往也能反映市場變化的趨勢。近年多國不斷調(diào)降FiT，以下列舉部分變動狀況：
各國刪減FiT的原因不一，但多與供需趨于穩(wěn)定、國家財政規(guī)劃以及電網(wǎng)負(fù)荷力有關(guān)。目前，主要市場除中國仍積極投入資金外，多數(shù)國家的FiT漸減，新興市場則開始提出財政利多，可看出新興市場將成為太陽能業(yè)者的目標(biāo)。
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補(bǔ)貼的困境
在日本，以九州電力株式會社為首的幾家大型電力公司于九月宣布暫停接受太陽能電站并網(wǎng)，原因在于，補(bǔ)貼所帶來的大量裝機(jī)可能會造成以下問題：(1) 安裝量高于現(xiàn)有電網(wǎng)吸收能力；(2) 同時并入過量再生能源，帶來電網(wǎng)崩潰風(fēng)險；(3) 并網(wǎng)之后即需付出補(bǔ)貼，但國家財政壓力沉重。此外，日本產(chǎn)經(jīng)省亦發(fā)現(xiàn)部分廠商有先申請、后動工，借此取得更高利潤的現(xiàn)象，因此修正再生能源特別措施法案，希望改善這股太陽能歪風(fēng)。
同時，德國今年曾創(chuàng)下全境再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量74%的紀(jì)錄，但這些綠電并未完整儲存或傳輸使用，進(jìn)一步引發(fā)對儲能系統(tǒng)與智慧電網(wǎng)的需求。財政優(yōu)惠雖能有效鼓舞太陽能產(chǎn)業(yè)，但只靠撒錢還不夠，上從國家財政、下到家用儲能，太陽能等再生能源需要更完整的配套措施。日本的并網(wǎng)問題顯示大型電站的極限，說明FiT不是萬能；中國則告訴世人：只有FiT還不夠。今年，中國國家能源局計劃安裝8GW分布式太陽能，但前八個月的安裝量僅有1GW。能源局調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，分布式光伏雖補(bǔ)貼優(yōu)惠，但由于商業(yè)模式不明、不易融資，且屋頂資源取得困難，使安裝進(jìn)度大幅落后。為此，能源局于九月提出修改辦法，希望能急起直追。
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貿(mào)易戰(zhàn)爭
美國：失去價格較便宜的中國產(chǎn)品，組件價格可能會上升，并影響使用者裝機(jī)意愿。除了國內(nèi)政策之外，國際貿(mào)易也會對產(chǎn)業(yè)帶來變化。今年最重大的國際貿(mào)易事件為美國對中國再度提出“反傾銷、反補(bǔ)貼”的“雙反”爭端，美國商務(wù)部于終判宣布對臺廠課以11.45~27.55%的反傾銷稅，中國廠商的雙反合并稅率則超過75%。此番雙反對三個國家分別造成的影響是：
中國：改變發(fā)展策略。一方面透過并購、海外設(shè)廠等方式由第三地工廠生產(chǎn)組件售給美國，另一方面配合中國國家政策發(fā)展國內(nèi)市場，同時可能放棄向臺灣廠商大量取貨。
臺灣：未來可能會因?yàn)槎惵识ゴ蠊P中國訂單，需重新安排電池與組件的各國產(chǎn)線，并開發(fā)新的市場。
課征高額懲罰稅對供應(yīng)鏈和市場影響深遠(yuǎn)。以臺灣為例，臺灣電池廠原先以中國為主要出?？?，在7月26日雙反初判宣布后，因稅率高達(dá)27.59~44.18%，使電池價格暴跌且許多廠商嚴(yán)重虧損。其后雖稅率調(diào)降，但臺廠的最佳發(fā)展策略已因此改變，供應(yīng)鏈將會發(fā)生變動。
除了美國之外，今年還有更多國家提出貿(mào)易制裁。這些制裁不見得會大幅改變市場需求，但必會改變供應(yīng)端的策略。
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未來趨勢，市場有別
在歐美、日本等領(lǐng)導(dǎo)市場內(nèi)，太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)的供需在政策支援下逐漸穩(wěn)定。隨著接受度提高，加上財政與電網(wǎng)方面的限制，搭配監(jiān)控、儲能等設(shè)備的分布式太陽能將成為主流，大型電站裝機(jī)潮將退燒。
而基于國際間的貿(mào)易紛爭，以及東南亞、南美洲、中東與非洲等地對新能源的需求崛起，業(yè)者也將改變產(chǎn)業(yè)布局以及市場規(guī)劃，拓展新興市場將成為明年的重頭戲。
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