國家能源局近日發(fā)布《關(guān)于開展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知》(國能新能[2013]296號)(以下簡稱《通知》)，正式公布了第一批分布式光伏發(fā)電示范區(qū)名單，涉及7省5市、總共18個示范區(qū)項目。

18個示范區(qū)項目的建設(shè)時間橫跨2013-2015年、共計1.823GW，其中2013年開建749MW，剩余項目在2015年完成。

示范區(qū)分布式光伏發(fā)電項目采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，實行按發(fā)電量補貼政策，示范區(qū)的國家電價補貼為0.42元/度（人民幣），再加上脫硫電價和地方補貼，多個區(qū)域的分布式光伏上網(wǎng)電價可超過1元/度，而部分地區(qū)的工商業(yè)電價在0.7-0.9元/度電之間，中間價差可有10%以上收益。

18個示范區(qū)項目主要放在光伏大省和經(jīng)濟發(fā)達的沿海區(qū)域，分別為：北京海淀區(qū)中關(guān)村海淀園、北京順義、上海松江、天津武清、河北高碑店、河北保定英利、江蘇無錫、江蘇南通、浙江紹興、浙江杭州、安徽合肥、江西新余高新區(qū)、山東奉安高新區(qū)、山東淄博高新區(qū)、廣東三水工業(yè)園、廣東從化明珠工業(yè)園、深圳前海、寧波杭州灣新區(qū)。

而在分布式光伏示范區(qū)名單出爐之后，作為國家光伏扶持政策的主要構(gòu)成：光伏分布式補貼價格、國開行金融扶持政策、四類資源地區(qū)標桿電價、涉及國稅總局退稅以及土地性質(zhì)問題等關(guān)鍵政策，都將陸續(xù)出臺。

在業(yè)內(nèi)人士看來，能源局在首批示范區(qū)采取工業(yè)園區(qū)整體推進方式，其意為“先規(guī)?；?、后市場化”?！耙?guī)?；梢詫崿F(xiàn)統(tǒng)一申報、統(tǒng)一管理，也可以提高后續(xù)的支持、認定、跟蹤監(jiān)管效率。今后能源局僅和開發(fā)區(qū)管委會直接對接即可，減少管理成本?！?/p>

但業(yè)內(nèi)人士也擔憂，未來會有更多示范區(qū)相繼出爐，但融資和地方附加補貼額度是關(guān)鍵問題，前者決定項目業(yè)主年內(nèi)能否開工，后者決定項目有多值錢。

不過，國家開發(fā)銀行新能源評審處處長譚再興于8月16日表示，國家能源局和國家開發(fā)銀行擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，預(yù)計出臺9月上旬發(fā)布《促進分布式太陽能發(fā)展的金融服務(wù)意見》。

該政策出臺后，支援領(lǐng)域?qū)⑥D(zhuǎn)變過去大型地面項目的思路，將支援范圍擴大到電力企業(yè)、分散的分布式發(fā)電項目和自然人。