11日，國家發(fā)改委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任任東明在2014年光伏領袖峰會上透露,8月中旬《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已通過發(fā)改委主任會議,最后修改稿已由國家能源局新能源司完成提交?！掇k法》將對各省市和電網公司可再生能源發(fā)電配額提出強制性要求。
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《辦法》有提出激勵措施,在年度控制能源消費總量考核時,對完成配額制指標的各省(自治區(qū)、直轄市),其非水電可再生能源電力消費量按當年全國平均供電煤耗水準折為節(jié)能量,不計入能源消費控制量。對未完成配額指標的省(自治區(qū)、直轄市),視未完成部分折算的能源量為未完成節(jié)能任務,在其總節(jié)能量中扣除。
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齊魯證券認為,從存量裝機的改善程度看,配額制最利好風電；從新增裝機的拉動作用看,配額制最利好分布式光伏。2014年上半年,除了新疆等局部區(qū)域,全國大部分地區(qū)的棄風率仍處于下降通道,配額制將使棄風限電問題進一步好轉。而對于光伏行業(yè),齊魯證券認為,其分布式商業(yè)模式將加速形成并有望逐漸成熟。
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齊魯證券通過分地區(qū)的總發(fā)電量減去火電、水電、核電發(fā)電量,大致測算出非水電可再生能源的發(fā)電量,進而測算各地區(qū)的消納比例。結果顯示沒有任何一個省市在 2012-2013年連續(xù)兩年達到上述指標要求,且大部分地區(qū)消納比例與指標差距明顯。分地區(qū)來看,東北差距較小,西北地區(qū)完成指標約一半,東部地區(qū)差距極大,因此,東部政府將有極大動力新增可再生能源裝機,分布式光伏勢必首當其沖。