各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各相關(guān)企業(yè)(單位)：

為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào))，推動(dòng)全區(qū)節(jié)能降耗工作深入開(kāi)展，經(jīng)自治區(qū)政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年12月28日

附件：內(nèi)蒙古自治區(qū)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案

能效“領(lǐng)跑者”是指同類(lèi)可比范圍內(nèi)能源利用效率最高的產(chǎn)品、企業(yè)或單位。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度對(duì)于提高全社會(huì)節(jié)能降耗積極性、推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)具有重要意義。為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕95號(hào))、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》(內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號(hào))和國(guó)家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于印發(fā)能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2014〕3001號(hào))有關(guān)要求，制定本方案。

一、基本思路和實(shí)施范圍

(一)基本思路

建立能效“領(lǐng)跑者”制度，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、政策激勵(lì)、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動(dòng)全區(qū)高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、終端用能產(chǎn)品能效水平不斷提升的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能降耗。定期發(fā)布自治區(qū)單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，能源利用效率最高的公共機(jī)構(gòu)名單和終端用能產(chǎn)品目錄，以及能效指標(biāo)，樹(shù)立能效標(biāo)桿。對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)追逐能效“領(lǐng)跑者”。適時(shí)將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入自治區(qū)強(qiáng)制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，完善標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，不斷提高能效準(zhǔn)入門(mén)檻。

(二)實(shí)施范圍

能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施范圍包括三類(lèi)：高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和終端用能產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)用能產(chǎn)品)。

1.高耗能行業(yè)

綜合考慮我區(qū)高耗能行業(yè)的發(fā)展規(guī)模、能源消費(fèi)、節(jié)能潛力以及能耗統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)等情況，在火力發(fā)電、原煤開(kāi)采、煉焦、水泥、電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，以后逐步擴(kuò)展到煤炭洗選、燒堿、鋼鐵、煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣以及有色金屬等其他高耗能行業(yè)。

2.公共機(jī)構(gòu)

按照同類(lèi)可比原則，對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分類(lèi)?？紤]到數(shù)據(jù)的可獲得性、評(píng)價(jià)的規(guī)范性，先以政府機(jī)關(guān)、高等院校為重點(diǎn)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度，逐步涵蓋教育(中小學(xué))、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生等各類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)。

3.用能產(chǎn)品

按照國(guó)家《能效“領(lǐng)跑者”實(shí)施方案》確定的實(shí)施范圍、基本要求和入圍方式，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，適時(shí)組織具備競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)企業(yè)參與申報(bào)國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”。

二、主要內(nèi)容

(一)申報(bào)條件

1.高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”需滿(mǎn)足以下要求：

(1)單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到國(guó)家和自治區(qū)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)值，且為行業(yè)的領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。

(2)“十一五”和“十二五”期間，均完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能量目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

(3)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《能源管理體系要求》(GB/T 23331)，建立了能源管理體系;建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》(GB 17167)要求，已經(jīng)通過(guò)能源計(jì)量審查;建立了節(jié)能獎(jiǎng)懲制度;已經(jīng)開(kāi)展或正在開(kāi)展能耗在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

(4)內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)年綜合能源消費(fèi)量超過(guò)1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的獨(dú)立法人。

(5)近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全、環(huán)境事故。

2.公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”需滿(mǎn)足以下要求：

(1)按照同類(lèi)可比原則，能源效率在自治區(qū)同類(lèi)公共機(jī)構(gòu)中處于領(lǐng)先水平。能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)應(yīng)逐年提高。

(2)“十二五”期間均完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，未使用落后的用能設(shè)備和產(chǎn)品。

(3)建立了完善的節(jié)能管理制度和能源管理體系，在本地區(qū)同類(lèi)型公共機(jī)構(gòu)中節(jié)能管理水平領(lǐng)先。建立了完備的能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理體系，能源計(jì)量器具配備滿(mǎn)足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《公共機(jī)構(gòu)能源資源計(jì)量器具配備和管理要求》(GB/T 29149)要求。

(4)年能源消費(fèi)量一般不低于500噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(5)近三年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故。

(二)入圍和發(fā)布

1.入圍方式

自治區(qū)能效“領(lǐng)跑者”的入圍采取“自愿申報(bào)、部門(mén)初審、專(zhuān)家評(píng)審、社會(huì)公示”的方式。高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”由企業(yè)向自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，由行業(yè)主管部門(mén)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審把關(guān)，自治區(qū)經(jīng)信委、發(fā)展改革委委托第三方節(jié)能評(píng)審機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，確定入圍企業(yè)名單。公共機(jī)構(gòu)能效“領(lǐng)跑者”由公共機(jī)構(gòu)向自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、發(fā)展改革委提出申請(qǐng)，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初審把關(guān)后，聯(lián)合發(fā)展改革委組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審，確定入圍機(jī)構(gòu)名單。

2.公示與發(fā)布

高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)和用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”入圍名單及能耗、能效指標(biāo)等由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和質(zhì)監(jiān)局在部門(mén)網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15個(gè)工作日。經(jīng)公示無(wú)異議后，由自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)能效“領(lǐng)跑者”名單及能耗、能效指標(biāo)進(jìn)行公告。高耗能行業(yè)、公共機(jī)構(gòu)、用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”每年發(fā)布一次。

(三)激勵(lì)政策和約束機(jī)制

在執(zhí)行國(guó)家能效“領(lǐng)跑者”制度激勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，自治區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)制定自治區(qū)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)、宣傳和推廣。

1.授予自治區(qū)能效“領(lǐng)跑者”稱(chēng)號(hào)

對(duì)入圍企業(yè)(單位)授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領(lǐng)跑者’”稱(chēng)號(hào)，鼓勵(lì)入圍企業(yè)在品牌宣傳、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)中使用能效‘領(lǐng)跑者’稱(chēng)號(hào)，可在企業(yè)(單位)顯著位置標(biāo)注“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領(lǐng)跑者’”字樣。稱(chēng)號(hào)有效期為一年。

2.開(kāi)展高耗能行業(yè)能效對(duì)標(biāo)

按照國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南，推動(dòng)重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)，通過(guò)采取自身“縱向”對(duì)標(biāo)與能效“領(lǐng)跑者”間“橫向”對(duì)標(biāo)相結(jié)合的方式，查找差距、剖析原因、完善措施、持續(xù)改進(jìn)。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的節(jié)能最佳實(shí)踐，廣泛開(kāi)展節(jié)能技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理體系培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造。

3.將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入自治區(qū)能耗和能效標(biāo)準(zhǔn)

加快修訂自治區(qū)高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入自治區(qū)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高能耗準(zhǔn)入門(mén)檻。建立能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)與自治區(qū)強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)銜接的機(jī)制，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能效標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.強(qiáng)化能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)運(yùn)用，發(fā)揮示范效應(yīng)

根據(jù)能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)和能耗、能效整體水平，適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)轉(zhuǎn)化為制定節(jié)能目標(biāo)、開(kāi)展考核評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。建立能效“領(lǐng)跑者”案例庫(kù)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布能效“領(lǐng)跑者”案例，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。

5、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”單耗指標(biāo)、能效水平、質(zhì)量性能等監(jiān)督檢查，將能效“領(lǐng)跑者”列為自治區(qū)節(jié)能監(jiān)察和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。對(duì)單耗指標(biāo)弄虛作假、能效虛標(biāo)、認(rèn)證不符合、產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，撤銷(xiāo)入圍資格并予以曝光，三年內(nèi)不得申報(bào)用能產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”。對(duì)因客觀原因?qū)е聠魏幕蚰苄е笜?biāo)不穩(wěn)定，不能達(dá)到能效“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)的，取消其“領(lǐng)跑者稱(chēng)號(hào)”。嚴(yán)禁冒用“內(nèi)蒙古自治區(qū)能效‘領(lǐng)跑者’”稱(chēng)號(hào)做虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者。加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)(單位)能耗數(shù)據(jù)采集監(jiān)測(cè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)(單位)將主要能耗數(shù)據(jù)報(bào)送至自治區(qū)能耗數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)能效“領(lǐng)跑者”制度的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度。自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)信委、質(zhì)監(jiān)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、通力合作，確保制度取得實(shí)效。

(二)完善政策措施

加大能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)的政策采信力度，把能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)作為能評(píng)、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施差別電價(jià)等政策措施的重要參考。嚴(yán)格能評(píng)制度，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品和設(shè)備。中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資、財(cái)政資金支持的節(jié)能改造項(xiàng)目要優(yōu)先選用能效“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品。

(三)加強(qiáng)宣傳推廣

宣傳普及能效“領(lǐng)跑者”制度，擴(kuò)大制度影響。利用電視、網(wǎng)絡(luò)、圖書(shū)、期刊和報(bào)紙等大眾傳媒，以及召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、表彰會(huì)、推介會(huì)等形式宣傳能效“領(lǐng)跑者”，樹(shù)立標(biāo)桿，弘揚(yáng)典型，表彰先進(jìn)，為制度實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2015年12月28日

單位簡(jiǎn)介

內(nèi)蒙古自治區(qū)節(jié)能與應(yīng)對(duì)氣候變化中心(加掛內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)干部培訓(xùn)中心牌子)是隸屬自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)相當(dāng)于正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位。主要職能：承擔(dān)節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃及管理制度等研究任務(wù);承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估論證，提出評(píng)審意見(jiàn);組織開(kāi)展節(jié)能(含新能源、可再生能源)技術(shù)、產(chǎn)品和新機(jī)制推廣;開(kāi)展節(jié)能、信息發(fā)布及咨詢(xún)服務(wù);承擔(dān)能效標(biāo)識(shí)管理;組織實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目;開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制工作和組織推廣清潔生產(chǎn)技術(shù);開(kāi)展節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化宣傳、培訓(xùn)、國(guó)際國(guó)內(nèi)交流與合作等;開(kāi)展綜合分析氣候變化對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，提出全區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃和政策措施建議，并組織實(shí)施;協(xié)助開(kāi)展綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)工作;承擔(dān)自治區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。
文章來(lái)源：內(nèi)蒙古發(fā)改委