中國正式推出18.1GW的2016年光伏安裝指標(biāo),指標(biāo)中并未包含光伏扶貧電站的裝置量,重新引發(fā)業(yè)界對(duì)于光伏扶貧市場(chǎng)的關(guān)注。中國媒體《光伏盒子》撰文指出,農(nóng)村分布式光伏將藉著光伏扶貧策略而受到更多重視,也將成為中國光伏需求的一大來源。
《光伏盒子》具陳五點(diǎn)要素,說明光伏扶貧將間接且有效促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展:
1. 政策支持:上從國務(wù)院、下到省籍市政府,中國從中央到地方都針對(duì)光伏扶貧提出多條支持性政策,例如對(duì)光伏扶貧專案不設(shè)指標(biāo)量的2016年光伏指標(biāo),以及湖北省宜昌市預(yù)計(jì)3年建設(shè)70MW光伏扶貧專案的計(jì)劃。
2. 資金支持:國務(wù)院扶貧辦簽署與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、進(jìn)出口銀行、國家開發(fā)銀行等三家政策性銀行簽訂了《政策性金融扶貧合作協(xié)議》,強(qiáng)化對(duì)光伏扶貧專案的資金支援。中國郵政儲(chǔ)蓄銀行自行加入光伏扶貧融資行列,不少地方性銀行也開始為農(nóng)戶家庭分布式光伏發(fā)放貸款。《光伏盒子》更指出,國務(wù)院可能將推出綠色金融政策來強(qiáng)健資金方面的支持力道。
3. 農(nóng)村電網(wǎng)改造:中國國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已通過農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,且國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司已開始進(jìn)行。據(jù)《光伏盒子》了解,南方電網(wǎng)公司計(jì)劃在“十三五”期間投資1,300億元人民幣,國家電網(wǎng)公司則將投資5,222億元人民幣,目標(biāo)在2020年將電網(wǎng)服務(wù)擴(kuò)及業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的農(nóng)村地區(qū)。部分地區(qū)電網(wǎng)亦已開始進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)改造。
4. 房屋產(chǎn)權(quán)簡(jiǎn)單:農(nóng)村住宅多為單體住戶,屋頂產(chǎn)權(quán)極為單純,更亦推動(dòng)家庭用屋頂型分布式光伏系統(tǒng)的裝設(shè)工作。相較之下,都會(huì)地區(qū)多屬集中式住宅,屋頂產(chǎn)權(quán)復(fù)雜,推行不易。
5. 光伏扶貧享優(yōu)先性:為響應(yīng)中央政府的光伏扶貧政策,許多地方政府將光伏扶貧專案列為優(yōu)先優(yōu)惠對(duì)象,例如可優(yōu)先列入建設(shè)計(jì)劃、優(yōu)先結(jié)算電費(fèi)、優(yōu)先享受財(cái)政補(bǔ)貼、優(yōu)先享受并網(wǎng)、優(yōu)先取得融資等。
EnergyTrend估計(jì),中國初步會(huì)為2016年提出2~3GW的光伏扶貧專案量。政策、資金、電網(wǎng)等三方面的大力馳援,使光伏扶貧成為更值得開發(fā)的專案類型。加上中國開始面臨大型地面電站裝置飽和的問題,更為沒有指標(biāo)限制的光伏扶貧開了需求大門。