白城應(yīng)用領(lǐng)跑基地的優(yōu)選結(jié)果公布，在5個(gè)標(biāo)段中，正泰新能源以0.45元/千瓦時(shí)中標(biāo)項(xiàng)目1，國(guó)電投以0.42元/千瓦時(shí)和0.43元/千瓦時(shí)的電價(jià)分別中標(biāo)項(xiàng)目2、項(xiàng)目3，中廣核太陽(yáng)能以0.41元/千瓦時(shí)和0.43/千瓦時(shí)的電價(jià)分別中標(biāo)項(xiàng)目4、項(xiàng)目5。

此前引起行業(yè)轟動(dòng)的0.39元/千瓦時(shí)超低電價(jià)在此次基地優(yōu)選中顆粒無(wú)收。自此，圍繞首個(gè)領(lǐng)跑基地低價(jià)投標(biāo)展開(kāi)的熱烈討論終于有了定論。

相比于白城當(dāng)?shù)毓夥鼧?biāo)桿電價(jià)，此次中標(biāo)的0.41-0.45元/千瓦時(shí)的電價(jià)降幅分別達(dá)到了36.9%和30.8%。對(duì)于最終中標(biāo)電價(jià)，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為雖然還是比較偏低，但相對(duì)合理。

超低電價(jià)不利產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展

本周，第三批“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的十大應(yīng)用領(lǐng)跑基地招標(biāo)優(yōu)選工作正如火如荼的進(jìn)行，各企業(yè)申報(bào)的競(jìng)標(biāo)電價(jià)也將陸續(xù)公布，基于各個(gè)基地的建設(shè)條件和資源稟賦等因素的差異，是否會(huì)出現(xiàn)更低的報(bào)價(jià)還有待觀察。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，無(wú)底線的低價(jià)投標(biāo)與光伏“領(lǐng)跑者”計(jì)劃設(shè)置的初衷是相悖的。且超低價(jià)格將對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈良性發(fā)展造成壓力，并損害項(xiàng)目所在地方政府的利益。

超低價(jià)壓力向下游產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，技術(shù)升級(jí)受影響。企業(yè)以超低電價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目，為控制成本，必然會(huì)在之后的采購(gòu)環(huán)節(jié)下調(diào)設(shè)備價(jià)格，而高效優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在技術(shù)、產(chǎn)量等方面都有一定的限制，很難接受極低的價(jià)格，或?qū)⒃斐深I(lǐng)跑項(xiàng)目不一定是最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。而個(gè)別不誠(chéng)信企業(yè)卻可以虛假數(shù)據(jù)拿到訂單后，在供應(yīng)環(huán)節(jié)以劣充優(yōu)，上述情況在前兩次領(lǐng)跑基地建設(shè)中都曾出現(xiàn)過(guò)。

其次，盡管當(dāng)前上游硅料、硅片降價(jià)明顯，組件價(jià)格也隨之下調(diào)，但輔材的價(jià)格一直呈上漲趨勢(shì)。如隨著雙面雙玻組件走俏，光伏玻璃現(xiàn)貨價(jià)格上調(diào)，電纜價(jià)格也因銅價(jià)上漲而上升，輔材市場(chǎng)的變化也將在一定程度上影響企業(yè)利潤(rùn)。整體而言，設(shè)備供應(yīng)低利潤(rùn)將逐漸成為光伏業(yè)常態(tài)。

受到擠壓的不僅是制造企業(yè)的利潤(rùn),還有技術(shù)創(chuàng)新的空間。優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)品是在大量研發(fā)投入的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，隨之而來(lái)的是較高的產(chǎn)品售價(jià)。以不合理的低電價(jià)中標(biāo)，投資企業(yè)在設(shè)備供應(yīng)商上的選擇空間有限，很難保證所有產(chǎn)品都質(zhì)量過(guò)硬，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能得到相應(yīng)的利潤(rùn)也將限制研發(fā)投入，這樣的結(jié)果對(duì)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都將產(chǎn)生負(fù)面影響，有違“領(lǐng)跑者”計(jì)劃促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的初衷。

　建設(shè)期不確定因素較多

第一批和第二批領(lǐng)跑基地的運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)還未公布，各家企業(yè)在競(jìng)標(biāo)時(shí)承諾的轉(zhuǎn)換率和系統(tǒng)效率是否實(shí)現(xiàn)？領(lǐng)跑基地的運(yùn)行效果究竟如何？目前這些數(shù)據(jù)還不得而知，各家真實(shí)的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量通過(guò)領(lǐng)跑基地運(yùn)行驗(yàn)證的結(jié)果尚不明朗。

本期領(lǐng)跑基地單體項(xiàng)目規(guī)模均在100MW以上，整體規(guī)模達(dá)6.5GW，再加上第二批領(lǐng)跑者部分項(xiàng)目將拖延到到２０１８年同步建設(shè)，國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)了解到，目前國(guó)內(nèi)高效組件實(shí)際產(chǎn)能與宣傳口徑并不一致，ＰＥＲＣ單晶，以及半片、疊片等優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)品可以量產(chǎn)的廠家屈指可數(shù)，有可能在密集建設(shè)期出現(xiàn)供貨嚴(yán)重緊張的問(wèn)題。

其次，領(lǐng)跑基地中標(biāo)后的一系列后續(xù)建設(shè)手續(xù)皆需要當(dāng)?shù)卣母叨扰浜稀３蛢r(jià)中標(biāo)壓低了基地經(jīng)濟(jì)效益，客觀上必定會(huì)影響所在地方政府在基地建成后的收益，地方政府虧本推動(dòng)申報(bào)示范基地的背后肯定有各種訴求。第二批領(lǐng)跑基地中出現(xiàn)變相漲價(jià)的現(xiàn)象已經(jīng)證明建設(shè)過(guò)程中來(lái)自政府和當(dāng)?shù)孛癖姷淖枇τ葹橹旅?，而第三批領(lǐng)跑基地同樣也存在相似的變數(shù)，如處理不好將在不同程度拖慢領(lǐng)跑基地的開(kāi)發(fā)進(jìn)度，甚至最終導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。

國(guó)發(fā)能研院、綠能智庫(kù)獲悉，除了我們此前《領(lǐng)跑有風(fēng)險(xiǎn)各方需謹(jǐn)慎》文中提到的青海省有可能加收城鎮(zhèn)土地使用稅、江蘇泗洪基地加收漁業(yè)養(yǎng)殖費(fèi)外，陜西渭南、河北海興基地也口頭告知投標(biāo)企業(yè)，項(xiàng)目升壓站、外接線路等建設(shè)費(fèi)用擬提高到8000萬(wàn)—1.3億元，江蘇寶應(yīng)也口頭告知企業(yè)需考慮漁業(yè)養(yǎng)殖成本，這都將大幅增加基地項(xiàng)目的投資成本，企業(yè)在決定最終投標(biāo)電價(jià)的時(shí)候必須把一些隱性成本計(jì)算在內(nèi)。而項(xiàng)目在建成后的20多年壽命周期內(nèi)，企業(yè)也必須與地方政府保持共贏關(guān)系。

　小結(jié)

此前我們?cè)凇兜蛢r(jià)未必穩(wěn)贏，光伏領(lǐng)跑者報(bào)價(jià)還真不只是錢的事兒》中明確指出，并不是最低電價(jià)就絕對(duì)能中標(biāo)，白城領(lǐng)跑基地的中標(biāo)結(jié)果也完全證實(shí)了我們的判斷。

合理的成本預(yù)算、科學(xué)的投標(biāo)價(jià)格是領(lǐng)跑基地能否良性運(yùn)行的關(guān)鍵前提。領(lǐng)跑基地各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)行業(yè)發(fā)展方向具有引領(lǐng)作用，領(lǐng)跑項(xiàng)目通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性配置形成的電價(jià)，已成為完善光伏發(fā)電價(jià)格政策的重要參考。本次領(lǐng)跑基地電價(jià)將對(duì)未來(lái)一年標(biāo)桿電價(jià)調(diào)整產(chǎn)生一定影響，企業(yè)在競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)更加審慎。

在此呼吁即將參與第三批領(lǐng)跑九大基地開(kāi)標(biāo)的投標(biāo)企業(yè)，領(lǐng)跑計(jì)劃的核心是技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，綜合考量審慎決定，超低價(jià)不是中標(biāo)救命稻草，很有可能是“飲鴆止渴”。

最后，用國(guó)家能源局對(duì)2017年光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)提出的八字原則與諸君共勉：“善做善成、善始善終”。

來(lái)源：能源發(fā)展與政策