日前，發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布了2019年光伏電價(jià)政策，自2019年7月1日正式實(shí)施。

政策要點(diǎn)如下：

01標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)

將三類資源區(qū)集中式電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，分別為：

Ⅰ類地區(qū)0.4元/千瓦時(shí)、
Ⅱ類地區(qū)0.45元/千瓦時(shí)、
Ⅲ類地區(qū)0.55元/千瓦時(shí)。

集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。

02工商業(yè)分布式光伏

工商業(yè)分布式光伏，“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”的項(xiàng)目按全電量0.1元補(bǔ)貼。全額上網(wǎng)項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)則按照所在資源區(qū)集中式電站指導(dǎo)電價(jià)管理。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的分布式光伏，無(wú)論是“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)”的還是全額上網(wǎng)的，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格既不得超過(guò)指導(dǎo)價(jià)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.1元，簡(jiǎn)單說(shuō)，就是遵照從低原則。

我們理解，按照能源局的政策思路，除扶貧和戶用外，所有分布式光伏電站均應(yīng)參加競(jìng)爭(zhēng)性配置，因此可以說(shuō)0.1元的補(bǔ)貼也是一個(gè)指導(dǎo)上限。

03

明確戶用分布式光伏的單獨(dú)電價(jià)政策，按照全發(fā)電量0.18元/度補(bǔ)貼。

根據(jù)我們理解，按照能源局之前的征求意見(jiàn)稿，去年5月31號(hào)之后并網(wǎng)的戶用分布式光伏均是納入2019年規(guī)模的，因此按照此文件，這些戶用均執(zhí)行0.18元/度補(bǔ)貼，這意味著在全國(guó)大部分地區(qū)，戶用光伏的收益率是有一定吸引力的。

04

村級(jí)光伏扶貧電站電價(jià)不變，仍按照0.65、0.75、0.85元執(zhí)行。

05

以往已有指標(biāo)，明確了業(yè)主但未明確電價(jià)的，在今年6月30日前并網(wǎng)的按照原規(guī)定執(zhí)行，7月1日后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按此通知的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

06

全年補(bǔ)貼價(jià)格不退坡。

在光伏行業(yè)實(shí)現(xiàn)全面平價(jià)上網(wǎng)之前，仍需要一部分的補(bǔ)貼規(guī)模，在有限的補(bǔ)貼資金支持下，如何既給出有支撐作用的電價(jià)，又能保障維護(hù)行業(yè)健康發(fā)展的裝機(jī)規(guī)模一直是個(gè)難題。

經(jīng)過(guò)多次召集光伏企業(yè)代表征集意見(jiàn)之后，此次政策的出臺(tái)充分考慮了行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及企業(yè)訴求，對(duì)2019年光伏上網(wǎng)電價(jià)政策進(jìn)行了更合理的調(diào)節(jié)，在客觀邊界范圍內(nèi)，推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，邁向全面無(wú)補(bǔ)貼時(shí)代。

政策原文如下：

國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知

發(fā)改價(jià)格〔2019〕761號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局，國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司：

為科學(xué)合理引導(dǎo)新能源投資，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，推動(dòng)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問(wèn)題通知如下。

一、完善集中式光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制

（一）將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步等多方面因素，將納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的I~III類資源區(qū)新增集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)分別確定為每千瓦時(shí)0.40元（含稅，下同）、0.45元、0.55元。

（二）新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定的價(jià)格在當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)（含脫硫、脫硝、除塵電價(jià)）以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)電網(wǎng)結(jié)算；高出部分由國(guó)家可再生能源發(fā)展基金予以補(bǔ)貼。

（三）國(guó)家能源主管部門(mén)已經(jīng)批復(fù)的納入財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模且已經(jīng)確定項(xiàng)目業(yè)主，但尚未確定上網(wǎng)電價(jià)的集中式光伏電站（項(xiàng)目指標(biāo)作廢的除外），2019年6月30日（含）前并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2018〕823號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；7月1日（含）后并網(wǎng)的，上網(wǎng)電價(jià)按照本通知規(guī)定的指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。

（四）納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄的村級(jí)光伏扶貧電站（含聯(lián)村電站），對(duì)應(yīng)的I~III類資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)保持不變，仍分別按照每千瓦時(shí)0.65元、0.75元、0.85元執(zhí)行。

二、適當(dāng)降低新增分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式（即除戶用以外的分布式）光伏發(fā)電項(xiàng)目，全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.10元；采用“全額上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，按所在資源區(qū)集中式光伏電站指導(dǎo)價(jià)執(zhí)行。能源主管部門(mén)統(tǒng)一實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式配置的工商業(yè)分布式項(xiàng)目，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的價(jià)格不得超過(guò)所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)，且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)每千瓦時(shí)0.10元。

（二）納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式和“全額上網(wǎng)”模式的戶用分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.18元。

（三）鼓勵(lì)各地出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
本通知自2019年7月1日起執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委
2019年4月28日

來(lái)源：CPIA