目前，全國各省市光伏整縣試點工作有序推進(jìn)，逐漸進(jìn)入項目實際招標(biāo)與建設(shè)階段。甘肅、山西、河北冀南、河南陸續(xù)公布了首批屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點名單，項目規(guī)模約為20.8GW。整縣推進(jìn)分布式光伏多種新型商業(yè)模式涌現(xiàn)，河南省采取“1+1+X”模式、山東臨沂“租賃屋頂按工商業(yè)辦理”、浙江云和縣“戶用項目給予1元/瓦補助”、浙江省桐鄉(xiāng)市“合資公司返還稅收50%”、浙江省浦江市“給予10元/KW的工作經(jīng)費”...

四省首批屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點名單確定，總規(guī)模約為20.8GW

近日，甘肅、山西、河北冀南、河南陸續(xù)公布了首批屋頂分布式光伏整縣推進(jìn)試點名單，四省共批復(fù)項目規(guī)模約為20.8GW。其中，甘肅省按照“3+10+X”框架思路，以“一個企業(yè)建設(shè)一個縣”的建設(shè)模式，擬規(guī)劃裝機容量3.086GW；山西省公布了各縣市對應(yīng)的項目投主體，全部為國有企業(yè)，從規(guī)模來看，山西省整縣推進(jìn)試點項目主要集中在30-50MW，個別較高的縣達(dá)到了65MW，項目總規(guī)模約1.1GW；河北省則是國家電網(wǎng)河北電力公司公開了一部分冀南電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的整縣推進(jìn)試點名單，由于受消納限制與電網(wǎng)安全影響，共上報35個縣市區(qū)，批復(fù)18個縣市區(qū)，規(guī)模為1.64GW；河南省明確整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點名單為66個縣（市、區(qū)），主要采用“1+1+X"建設(shè)模式整體推進(jìn)，擬建設(shè)規(guī)模為15GW。

以央、國企為主，民企也有參與

在山西省公布的各縣市對應(yīng)的項目投主體中，全部為國有企業(yè)。其中，國家能源集團、國家電投、華能所獲規(guī)模位居前三，分別為200MW、145MW、110MW，華電、中廣核等央企也占據(jù)了一定的名額，晉能、潞安等涉及光伏制造業(yè)的國企也均有斬獲。

而在浙江省某縣流露出的一份整縣推進(jìn)光伏開發(fā)試點工作方案的征求意見稿中，浙江省推薦了18家央、國、民企參與整縣推進(jìn)光伏投資建設(shè)。其中，央企12家，分別有國網(wǎng)省電力公司、華東勘測設(shè)計研究院、浙江電力設(shè)計研究院、華能浙江公司、華電浙江分公司、大唐浙江分公司、國家能源集團浙江電力有限公司、國家電投集團浙江分公司、聯(lián)合工程公司電力設(shè)計院、中廣核新能源浙江分公司、華潤電力浙江公司、三峽新能源浙江分公司；省屬國企1家為浙江省新能源投資集團；省內(nèi)民企5家，分別是正泰安能、杭州桑尼、浙江舒奇蒙、晶科電力、浙江晴天。

商業(yè)模式不斷創(chuàng)新

“1+1+X”

河南省考慮到整縣（市、區(qū)）開發(fā)涉及建筑物類型較多、建筑質(zhì)量參差不齊、產(chǎn)權(quán)歸屬較為復(fù)雜等特點，為保障試點建設(shè)順利開展，試點申報縣（市、區(qū)）主要采用“1+1+X”建設(shè)模式整體推進(jìn)?！?+1+X”即由1家具備實力的大型能源企業(yè)作為牽頭企業(yè)，負(fù)責(zé)提供資金、專業(yè)人員，協(xié)助地方摸排資源、編制方案、統(tǒng)籌推進(jìn)項目建設(shè)；1家政策性銀行等金融機構(gòu)與牽頭企業(yè)合作，提供綠色信貸支持；若干屬地平臺公司等根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工，參與屋頂資源協(xié)調(diào)落實、 運行維護(hù)、信息監(jiān)測平臺搭建等。例如河南省洛陽市孟津區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點項目，邀請了大唐河南發(fā)電有限公司、神華國華孟津發(fā)電有限公司、中鐵隧道局集團、孟津盛世城投有限公司與洛陽市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一起參與。

租賃屋頂按工商業(yè)辦理

近日，山東省臨沂市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批服務(wù)局以及國網(wǎng)臨沂供電公司共同印發(fā)了相關(guān)文件，對屋頂分布式光伏從消納要求、項目備案、項目申報、系統(tǒng)設(shè)計、接網(wǎng)設(shè)計、電氣技術(shù)要求、建設(shè)安裝、工程驗收、運行維護(hù)等方面給出了明確的細(xì)則要求。文件指出，對于租用他人屋頂以盈利性質(zhì)為目的的項目要按照工商業(yè)分布式光伏辦理，即意味著屋頂租賃戶用光伏不僅無法享受補貼，同時在申報手續(xù)時，更為復(fù)雜，應(yīng)先取得項目備案、電網(wǎng)消納接入意見，再到縣（區(qū)）發(fā)改局申報光伏發(fā)電平價上網(wǎng)。

戶用項目給予1元/瓦補助

根據(jù)《云和縣光伏規(guī)?；_發(fā)工作實施方案》，從2021年可再生能源資金中拿出80萬元用于支持戶用光伏項目推進(jìn)，在2021年12月底前并網(wǎng)的給予1元/瓦進(jìn)行補助，在2022年5月底前并網(wǎng)的給予0.8元/瓦的補助。此外，對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè),光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣。光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍,計入地方政府和用戶節(jié)能量,不納入能源消費總量考核。宜建未建屋頂光伏的企業(yè)采取列入用能錯峰生產(chǎn)企業(yè)，加強用能監(jiān)測和監(jiān)察頻次，降低電力直接交易市場等級或者移出電力直接交易市場名單。

合資公司返還稅收50%

浙江省桐鄉(xiāng)市創(chuàng)新以政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、國資參股支持、業(yè)主出租資源、企業(yè)投資運維為主要模式的開發(fā)建設(shè)體系。其中，民間屋頂資源的開發(fā)建設(shè)以各（街道）、開發(fā)區(qū)為責(zé)任主體，整鎮(zhèn)、街（園）打包、整鎮(zhèn)、街（園）推進(jìn)；非國有屬性的園區(qū)工業(yè)廠房屋頂、居民屋頂分布式光伏電站的開發(fā)建設(shè)，向所有符合條件的光伏投資運營企業(yè)開放，自主確定開發(fā)模式和投資合作對象；集中電站和公共屋頂資源由市專班統(tǒng)籌推進(jìn)，桐鄉(xiāng)市金鳳凰服務(wù)業(yè)發(fā)展集團有限公司以合資等方式參與光伏資源開發(fā)運營。此外，市財政支持合資公司參與參加光伏資源開發(fā)運營，返還其稅收地方留存部分的50%。

給予10元/千瓦的工作經(jīng)費

浙江省浦江區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、浦江開發(fā)區(qū)、縣水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作成效進(jìn)行工作經(jīng)費激勵。建設(shè)林光、農(nóng)光、漁光互補光伏復(fù)合電站的，對屬地給予10元/千瓦的工作經(jīng)費；對由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、浦江開發(fā)區(qū)、縣水晶產(chǎn)業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)的屋頂分布式光伏電站的，對屬地給予10元/千瓦的工作經(jīng)費；對利用屋頂建設(shè)光伏發(fā)電系統(tǒng)的企業(yè)，光伏系統(tǒng)所發(fā)電量可以在其年度用能指標(biāo)中予以抵扣；光伏發(fā)電項目自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍，計入地方政府和用戶節(jié)能量，不納入能源消費總量考核；鼓勵新建企業(yè)建設(shè)屋頂光伏，有效降低企業(yè)用電成本。

目前，浙江桐鄉(xiāng)市、江山市、浦江縣、云和縣及山西太原市公布了整縣分布式光伏開發(fā)方案。

逐步進(jìn)入招標(biāo)與建設(shè)階段

目前，全國各省市光伏整縣試點工作正在有序推進(jìn)中，除少量項目已建成并網(wǎng)外，各大項目開始逐漸進(jìn)入項目實際招標(biāo)與建設(shè)階段。在遼寧省北票市，金風(fēng)科技已啟動50MWp戶用光伏電站項目招標(biāo)，招標(biāo)范圍包含戶用太陽能電站屋頂及場地落實（含安裝屋頂審查、原建筑功能性滿足審查、荷載、排水及管線等）、房主溝通洽商、施工圖紙設(shè)計、設(shè)備提供（支架、逆變器、匯流箱、配電箱、開關(guān)柜、加固材料、二次設(shè)備等一切主要設(shè)備及施工輔材等）、施工、并網(wǎng)手續(xù)辦理、后臺監(jiān)控、協(xié)調(diào)工作、代簽設(shè)備租賃協(xié)議以及與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司代簽電費結(jié)算協(xié)議等各項工作內(nèi)容。根據(jù)預(yù)計招標(biāo)資金與實際建設(shè)容量計算，在不含組件的情況下，單瓦造價預(yù)算為3元／瓦。

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