近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，提出引導(dǎo)縣城分布式能源發(fā)展，推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電。

近年來(lái)，國(guó)家及地方積極推動(dòng)整縣分布式光伏發(fā)展，裝機(jī)容量不斷增加。據(jù)國(guó)家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2021年，全國(guó)光伏新增裝機(jī)5488萬(wàn)千瓦，為歷年最高。其中，分布式光伏裝機(jī)量2928萬(wàn)千瓦，約占全部新增光伏發(fā)電裝機(jī)的55%，首次超過集中式電站裝機(jī)量。

“相對(duì)城市來(lái)講，縣城土地、屋頂面積較大，用能成本較低，發(fā)展分布式能源潛力大、優(yōu)勢(shì)明顯?！眹?guó)家發(fā)改委能源研究所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，若按照目前國(guó)內(nèi)縣城自建屋頂1億平方米、可開發(fā)占比50%、戶用光伏裝機(jī)容量5千瓦-10千瓦測(cè)算，國(guó)內(nèi)縣城分布式光伏發(fā)電潛在市場(chǎng)規(guī)模約達(dá)250吉瓦—500吉瓦。

“未來(lái)，伴隨整縣分布式光伏的大力推進(jìn)，分布式光伏市場(chǎng)將進(jìn)一步打開，釋放產(chǎn)業(yè)潛力?！痹谥袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院生態(tài)市政院副總工程師魏保軍看來(lái)，電力市場(chǎng)機(jī)制不完善是整縣推進(jìn)分布式光伏發(fā)展的主要障礙。“當(dāng)前縣城批復(fù)分布式光伏裝機(jī)容量主要依據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕茉聪{能力，縣城住宅用能多集中于晚間，而屋頂光伏發(fā)電時(shí)間多集中于白天，若縣城屋頂光伏容量不斷增多，將會(huì)超出電網(wǎng)承載能力，只有進(jìn)一步開放電力市場(chǎng)，打破隔墻售電障礙，允許分布式電源公平接入市場(chǎng)并進(jìn)行交易，才能真正釋放分布式光伏發(fā)展?jié)摿Α！蔽罕＼娙缡钦f。

而對(duì)于分布式光伏整縣推進(jìn)投資方而言，面臨著盈利空間較小、難以調(diào)動(dòng)投資積極性的問題。國(guó)網(wǎng)新疆電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院企業(yè)管理與戰(zhàn)略研究中心副主任李海峰以新疆為例表示，其屋頂光伏發(fā)電成本與一般工商業(yè)電價(jià)接近，高于居民用電價(jià)格，因此屋頂光伏項(xiàng)目投資回報(bào)率有限，導(dǎo)致投資者開發(fā)積極性不高。

如何破解屋頂光伏項(xiàng)目投資回報(bào)有限的問題？有業(yè)內(nèi)專家表示，未來(lái)整縣推進(jìn)分布式光伏的形式將從屋頂分布式光伏逐漸向BIPV轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，整縣推進(jìn)分布式光伏建設(shè)，也進(jìn)一步明確了“建筑＋光伏”發(fā)展趨勢(shì)，為建筑光伏一體化（BIPV）大規(guī)模推廣提供了良好基礎(chǔ)。

“伴隨我國(guó)城鎮(zhèn)化率的進(jìn)一步提升，未來(lái)將有1.4億人口從農(nóng)村搬遷到城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)則需要新增18億平方米—19億平方米新建建筑。屆時(shí)，這些新建建筑或?qū)⒅饕訠IPV為主。”魏保軍這樣預(yù)測(cè)。

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