全球經(jīng)濟疲軟，歐債危機嚴峻，人們不禁對于歐洲是否將對可再生能源繼續(xù)保持投入產(chǎn)生了疑問。而近期該區(qū)域政策的強力調(diào)整表明了歐洲政府的堅定態(tài)度。歐盟目前的目標是可再生資源提供20% 的能源，而多個歐盟成員國早已超越了這一目標。估算下來整個歐洲區(qū)達到這一目標的時間有可能大大提前，到2020 年可再生能源發(fā)電將滿足歐洲能源需求的34%，絕大多數(shù)來自于太陽能發(fā)電。
即使有些歐盟國家在2011年取消了政府政策的支持，太陽能光伏（PV）發(fā)電占新增電量的26.7%，集中太陽能發(fā)電（CSP） 增加了1.1%。彭博社旗下新能源財經(jīng)在2012 年1 月發(fā)布的《2011 年全球可再生能源投資趨勢》報告中指稱，2011 年也是清潔能源投資大增的一年，達到了2600 億美元，不僅比2010 年增加了5 個百分點，更是2004 年投資總額的近5 倍。太陽能投資則飆升了35%，達到1366 億美元。
歐盟太陽能行業(yè)的成長
如果說太陽能行業(yè)在某些意料中的歐盟成員國大步成長，那些較小的地區(qū)也不甘勢落。根據(jù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會（EPIA）2012 年1 月公布的報告，2011 年歐洲主要太陽能市場確實有所放緩，但是某些較小市場在2012年及將來具有成長潛力。德國是歐洲也是全球最大的光伏市場，預(yù)計在不久的將來太陽能安裝量仍將持續(xù)增長。
在政府的支持下，中東歐的較小市場發(fā)展將十分迅速，例如，烏克蘭計劃在2015年之前由可再生資源提供 30% 的能源，是2010 年的 3 倍。新的投資者的涌入，如奧地利公司 Activ Solar，部分原因正是烏克蘭政府對清潔能源開發(fā)的支持。其他光伏裝機容量雖小但正在增長的地區(qū)有奧地利（100MW）和保加利亞 （80MW）。
歐盟的可再生能源走向
2007 年1 月，歐盟委員會發(fā)表了可再生能源藍圖，勾勒了一項長期戰(zhàn)略，即 2020 年前歐盟的能源結(jié)構(gòu)強制可再生能源要達到20%。2009 年4月，歐盟更規(guī)定了各成員國各自的目標。2010 年3 月，歐洲 2020 年計劃將氣候控制目標整合到具有約束力的20%的可再生能源目標中，同時也改善了促進可再生能源電力發(fā)展的法律框架，并要求制定可再生能源開發(fā)的國家級行動計劃。
2050 年的能源路藍圖
2011 年12 月，歐盟能源委員會呼吁在未來兩年內(nèi)重新議定2020 年之后的可再生能源目標，幫助企業(yè)未雨綢繆。這是能源委員會委員歐廷閣（Günther Oettinger）在2050 歐盟能源路線圖發(fā)布之時做出的呼吁。2050 歐盟能源藍圖詳細規(guī)劃了歐盟在下世界中葉之前基本實現(xiàn)能源基礎(chǔ)設(shè)施“無碳化”。歐廷閣希望 2014 年之前能夠制定 2030 年的強制性可再生能源目標，并提到歐洲能源來自于可再生資源占 30% 的目標結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)能夠?qū)崿F(xiàn)。
德國的可再生能源政策
目前德國有世界上最強勁的太陽能市場。2011 年 12 月新增裝機容量就達到 3GW，開發(fā)商為獲得豐厚的補貼爭先恐后地想要趕在年終截止日期前申請。根據(jù)彭博社的報道，德國全年總裝機容量約為 7.5GW，因而穩(wěn)定了自 2011 年下跌的許多零組件的價格。德國環(huán)境部長 Norbert Roettgen 在 2012 年 1 月 19 日發(fā)表談話，因為安裝量已經(jīng)超出政府目標，因此他計劃將削減每月的太陽能補助，這一決定預(yù)計將因而撐起 2012 年年初的需求，因為投資者會亟力爭取在新計劃推行之前接入電力網(wǎng)絡(luò)中。
作為世界第四和歐洲最大經(jīng)濟體，德國可再生能源產(chǎn)業(yè)的成長也與該國不再發(fā)展核能產(chǎn)業(yè)有部分關(guān)系，盡管核能發(fā)電占全國發(fā)電總量的 28%，德國政府已經(jīng)決定為了發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，在 2015 年到 2022 年之間關(guān)閉現(xiàn)有的17 家核能發(fā)電廠。據(jù)估計德國可再生能源將在 2020 年增長至全國能源總量的 35%，2050 年至 80%，從而讓德國成為第一個幾乎完全依賴可再生能源的國家。
歐盟的智慧電網(wǎng)政策
歐盟發(fā)布一項指令，在 2020 年之前要在80% 的歐洲家庭安裝智慧型電表，2022 年安裝率達到100%。這讓公用事業(yè)部門尤其是英、法、西班牙等國強勢推行安裝計劃以便完成這個目標。事實上，個別國家設(shè)置了更高的目標，如意大利、瑞典等。而另一些國家，如德國和荷蘭，則由于隱私權(quán)問題不愿意采用智慧型電表技術(shù)。
無論如何，一些大膽的預(yù)測稱，2010 年安裝的智慧型電表將超過 760 萬，2016 年至少達 1 億，到 2020 年則可到 1 億600 萬。2011 年 10 月，歐盟委員會公布了一項數(shù)十億美元的計劃，旨促進和擴大歐洲能源基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)代化，為歐洲的新能源管道開路。資金將計入歐盟 2014-2020 預(yù)算，并撥給那些涉及至少兩個歐盟國家的計劃。
2020 年之后
具有法定約束力的2020 年目標是歐盟能源政策的重頭戲。2011 年12 月發(fā)表的 2050 歐洲能源藍圖則宣稱那些未來十年升級本國能源基礎(chǔ)建設(shè)的國家“投資越早，花費越少”，同時還提到可通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和快速拓展智慧電網(wǎng)開發(fā)全歐能源網(wǎng)絡(luò)，來將轉(zhuǎn)型成本降低到最小。
歐洲公共事業(yè)在 2012 年將需要進行調(diào)整，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展放緩的情況，以及更嚴格的碳排放規(guī)定來達到目標。據(jù)彭博社報道，關(guān)鍵是歐洲政府是否會保持對投資者友好的清潔能源政策和財政激勵。歐盟各成員國在不同程度上正在為2020 年的目標努力著。重要的是當(dāng)前歐盟面對著“2021 年會發(fā)生甚么？”這個問題。因此，為了穩(wěn)定投資者信心，歐盟也進一步推進訂定 2030 乃至 2050 年的能源目標。
原文連結(jié)：Europe's Solar Policies
