印度近日發(fā)生11年來(lái)最大規(guī)模的停電事故，三大電網(wǎng)癱瘓使超過(guò)一半地區(qū)的電力被迫中斷供應(yīng)，影響6億以上的人口用電。電力網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)問(wèn)題和能源結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整折射出太陽(yáng)能等可再生能源的發(fā)展機(jī)會(huì)，而中國(guó)作為占據(jù)大比例電力設(shè)備和廉價(jià)太陽(yáng)能產(chǎn)品的供應(yīng)國(guó)，將由此獲得市場(chǎng)潛力。
11年來(lái)最大電力事故
7月30日凌晨2時(shí)30分左右，印度北方邦境內(nèi)，導(dǎo)致部分輸電線路和變電站超負(fù)荷，隨后發(fā)生連鎖反應(yīng)，最終導(dǎo)致了整個(gè)北方電網(wǎng)崩潰。
當(dāng)天13點(diǎn)05分，在印度北部恢復(fù)供電數(shù)小時(shí)后，包括首都新德里在內(nèi)的印度東部、北部、東北部超過(guò)20個(gè)邦再次陷入電力癱瘓狀態(tài)，印度全國(guó)近一半地區(qū)的供電出現(xiàn)中斷，共影響供電負(fù)荷約5000萬(wàn)千瓦。
印度電力部門的調(diào)查顯示，北方地區(qū)的一處超高壓變電所因?yàn)殡y以承受超負(fù)荷的運(yùn)行而出現(xiàn)了故障，最終使得電網(wǎng)崩塌。目前，印度方面已經(jīng)組成了一個(gè)調(diào)查小組來(lái)做更深入的電力調(diào)查，估計(jì)會(huì)在近期內(nèi)公布調(diào)查結(jié)果。
對(duì)此，國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪認(rèn)為，印度有史以來(lái)最大規(guī)模停電凸顯了該國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)差距，且對(duì)該國(guó)信用評(píng)級(jí)存在負(fù)面影響。
凸顯電網(wǎng)問(wèn)題
此次電力事故反映出印度現(xiàn)有發(fā)電以及輸配電線路面臨的問(wèn)題日益嚴(yán)重，無(wú)法滿足該國(guó)的實(shí)際需求。有專家指出，由于電力設(shè)備老化，輸電電力損耗過(guò)大，以新德里為例，輸電過(guò)程中電力損耗率高達(dá)50%。
除去電力輸送基礎(chǔ)設(shè)施趕不上實(shí)際需求之外，印度大量的消費(fèi)者采用偷電的方式以躲避原本就低廉的電費(fèi)帳單。偷電線路密密麻麻縱橫交錯(cuò)，已經(jīng)成為印度的一道灰色風(fēng)景線，加重了老化電網(wǎng)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)減少電力公司的營(yíng)收，導(dǎo)致電力公司更不愿付出更多資金來(lái)改善基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題。如此惡性循環(huán)，使印度的電力系統(tǒng)一日比一日接近世界末日。
在大停電事故發(fā)生之后，目前印度電網(wǎng)被總結(jié)出面臨四個(gè)最嚴(yán)重的問(wèn)題：電網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；電力管理體制出問(wèn)題，輸配調(diào)度不統(tǒng)一；電力行業(yè)的財(cái)務(wù)狀況堪憂；國(guó)家政策設(shè)障礙，電力設(shè)備關(guān)稅壁壘需打破。
電力缺口龐大
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市場(chǎng)認(rèn)為，印度是個(gè)嚴(yán)重缺電的國(guó)家，平均缺電10%以上，甚至部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的缺電程度超過(guò)20%，缺電影響人群達(dá)到40%。根據(jù)印度中央統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2011年1月到11月，印度發(fā)電站發(fā)電量為7936.3億千瓦時(shí)，僅相當(dāng)于中國(guó)的五分之一。
盡管印度煤炭近5年來(lái)以7.2%的增長(zhǎng)速度在開(kāi)采，卻依然跟不上以超過(guò)9%速度增長(zhǎng)的發(fā)電量，而印度電網(wǎng)的老化導(dǎo)致電力又損耗過(guò)大。據(jù)德勤顧問(wèn)公司分析師2011年的報(bào)告，印度每年的電力損失約為32%，大大超出平均10%的世界水準(zhǔn)。
由于煤炭開(kāi)采速度無(wú)法滿足火力發(fā)電的需求，填補(bǔ)缺口只能依靠進(jìn)口煤炭，使發(fā)電成本不斷上升，因此印度發(fā)電廠提價(jià)要求迫在眉睫。但由于該國(guó)很大一部分的電力消費(fèi)者是農(nóng)業(yè)及農(nóng)村家庭，導(dǎo)致政府的電價(jià)提高受到很大阻力。
為了解決巨額的電力缺口，政府只好尋求發(fā)展可再生能源和加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多管道辦法，以滿足本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的穩(wěn)定。
新能源規(guī)劃及相關(guān)政策
印度議會(huì)
除了改善電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施降低損耗率和規(guī)范用戶用電外，印度政府意識(shí)到調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也是緊急任務(wù)。為此，該國(guó)出臺(tái)各種可再生能源發(fā)展目標(biāo)及補(bǔ)貼計(jì)劃，近期印度新能源與可再生能源部部長(zhǎng)就把其2020年可再生能源目標(biāo)從6%提高至15%，并希望對(duì)外資敞開(kāi)國(guó)門以引導(dǎo)新能源經(jīng)濟(jì)。
目前可再生能源已占印度裝機(jī)總量的12%，總裝機(jī)量已達(dá)到25GW，其中風(fēng)能發(fā)電占據(jù)絕大份額，2012-2017年規(guī)劃期間，印度政府計(jì)劃增加30GW的裝機(jī)量。印度未來(lái)5年將投資500億美元發(fā)展可再生能源（其中15%來(lái)自外資），其中190億美元投資風(fēng)能，250億美元投資太陽(yáng)能，兩筆30億美元分別用于氫能及生物質(zhì)能。
以太陽(yáng)能為例，隨著太陽(yáng)能電池等產(chǎn)品價(jià)格的迅速下滑，太陽(yáng)能系統(tǒng)的安裝成本已經(jīng)可以在很大程度上與傳統(tǒng)電力形成競(jìng)爭(zhēng)。印度的第一個(gè)國(guó)家太陽(yáng)能政策和目標(biāo)頒布就讓業(yè)界震驚，2022年該國(guó)的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)22GW光伏裝機(jī)容量，其中20GW并入電網(wǎng)，2GW在電網(wǎng)之外。
第一階段將于2010年1月進(jìn)行到2013年3月，分兩批完成，目標(biāo)達(dá)到1.3GW的太陽(yáng)能裝機(jī)總量；第二階段從2013年4月開(kāi)始，努力在2017年3月前完成3.7GW的裝機(jī)總量；第三階段是其中最長(zhǎng)，也是實(shí)現(xiàn)最大裝機(jī)能力的一步，17GW裝機(jī)總量計(jì)劃于2017年4月到2022年3月間實(shí)施。
在補(bǔ)貼方面，政府初期政策是在第一階段為開(kāi)發(fā)者提供25年期限的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼，但該國(guó)效仿了歐洲國(guó)家的削減補(bǔ)貼政策，對(duì)2012年1月28日后投產(chǎn)電站的第一階段的補(bǔ)貼削減至每千瓦小時(shí)9.98盧比，此前建成的太陽(yáng)能電站的補(bǔ)貼為每千瓦時(shí)15盧比。隨后，補(bǔ)貼將進(jìn)一步降低到每千瓦時(shí)7盧比。但在太陽(yáng)能熱補(bǔ)貼方面，補(bǔ)貼卻有所增加。
折射電力設(shè)備市場(chǎng)和太陽(yáng)能市場(chǎng)
大規(guī)模停電向印度政府敲響警鐘。印度本地專家認(rèn)為，其電力改革除了加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施外，還應(yīng)該提高電力裝機(jī)量，建設(shè)更多發(fā)電廠，同時(shí)增加新能源發(fā)電的比例。而這將給占據(jù)印度40%電力設(shè)備市場(chǎng)和可以提供價(jià)廉物美的太陽(yáng)能產(chǎn)品的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展機(jī)遇。
電力設(shè)備方面，上海電氣等公司在印度設(shè)立公司，本土化使其更容易把握當(dāng)?shù)匦蝿?shì)并獲得一些大額訂單。2010年，印度誠(chéng)信集團(tuán)就與上海電氣簽訂了高達(dá)500億元以上的大訂單，準(zhǔn)備采購(gòu)設(shè)備建設(shè)新電廠。
雖然2月份印度政府?dāng)M向進(jìn)口電力設(shè)備征收19%的關(guān)稅，同時(shí)針對(duì)超大型發(fā)電廠專案則將增加強(qiáng)制性的本地采購(gòu)條款，降低了中國(guó)公司的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)電力公司仍舊占據(jù)很高的市場(chǎng)比例。而由于大規(guī)模停電事故頻發(fā)，會(huì)促使政府做出一些修改的條款。
在太陽(yáng)能產(chǎn)品方面，由于電網(wǎng)的弱點(diǎn)，集中式太陽(yáng)能電站可能短期無(wú)法在印度大規(guī)模實(shí)現(xiàn)，但自發(fā)自用型屋頂光伏電站和太陽(yáng)能燈等無(wú)需并網(wǎng)的產(chǎn)品有望在中長(zhǎng)期呈現(xiàn)較強(qiáng)的市場(chǎng)需求。
根據(jù)EnergyTrend估計(jì)的數(shù)據(jù)，2011年印度本土太陽(yáng)能電池的產(chǎn)能為1.2GW以上，組件產(chǎn)能1.8GW以上，最大的本土工廠產(chǎn)能為160MW，而全年的新安裝量約為400MW，預(yù)計(jì)今年需求在960MW左右。
印度當(dāng)?shù)胤治鰴C(jī)構(gòu)則表示，該國(guó)自有生產(chǎn)的晶矽光伏組件需求量疲軟已導(dǎo)致制造企業(yè)的工廠利用率處于極低水準(zhǔn)，最低達(dá)到10%至15%。由于印度本土生產(chǎn)的產(chǎn)品與中國(guó)等地的高興比價(jià)組件相比，沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和高效率等優(yōu)勢(shì)，因此這些組件乏人問(wèn)津，需求疲軟。
截止2012年6月底，印度累計(jì)光伏發(fā)電安裝量已經(jīng)超過(guò)1GW，達(dá)到1030.66MW。并預(yù)計(jì)今年新增綠色電力發(fā)電裝機(jī)量4125MW，包括2500MW的風(fēng)電裝機(jī)和800MW的太陽(yáng)能光伏裝機(jī)。
EnergyTrend新能源事業(yè)處分析師黃公暉觀點(diǎn)：印度市場(chǎng)多元化
EnergyTrend新能源事業(yè)處分析師黃公暉
印度從2008年開(kāi)始進(jìn)行示范性的計(jì)劃，不過(guò)因?yàn)檠a(bǔ)助的吸引力不足，并沒(méi)有帶動(dòng)印度太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展，從2009年起陸續(xù)開(kāi)始有獨(dú)立各省的示范計(jì)劃，補(bǔ)助也由省級(jí)政府負(fù)責(zé)，規(guī)模較小。
2010年開(kāi)始有國(guó)家級(jí)的補(bǔ)助計(jì)劃，專案的規(guī)模也擴(kuò)大，雖然因?yàn)椴捎酶?jìng)標(biāo)方式，加上有在地生產(chǎn)的限制，讓部分計(jì)劃的發(fā)展產(chǎn)生延遲，但是同時(shí)間也帶起省級(jí)的建設(shè)規(guī)模，因此印度的需求量開(kāi)始大幅成長(zhǎng)，在長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃下，2020年會(huì)達(dá)到22GW。
另一方面，除了大型電廠的建設(shè)外，在印度也有許多其他的示范計(jì)劃在進(jìn)行著，由于印度當(dāng)?shù)氐碾娏A(chǔ)建設(shè)不佳，除了常發(fā)生斷電現(xiàn)象，許多地方更是無(wú)電地區(qū)，因此隨著太陽(yáng)能的發(fā)展，許多偏遠(yuǎn)地區(qū)就可以利用太陽(yáng)能無(wú)所不在的特性，儲(chǔ)存小量電力供給光源、小型電器等使用。
印度就特別針對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村建設(shè)太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能家庭燈、太陽(yáng)能抽水幫浦等示范計(jì)劃其實(shí)具有非常大的意義，除可幫助這些地區(qū)的人民，也在許多無(wú)電地區(qū)滿足需求，印度的市場(chǎng)城線將是充滿多元化。
