工信部副部長懷進鵬表示，光伏行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、技術升級等問題，因此工信部下一步將持續(xù)推動行業(yè)規(guī)范建設，推動光伏企業(yè)兼并重組、工藝技術創(chuàng)新。
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據(jù)介紹，2015年以來，中國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)回暖，1-9月，中國多晶硅產(chǎn)量10.7萬噸，同比增長9.1%，電池組件產(chǎn)量31GW，同比增長32%；新增并網(wǎng)光伏裝機量約10.5GW，累計裝機量超過38GW；中國在產(chǎn)18家多晶硅企業(yè)10家實現(xiàn)滿產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利潤率超過15%。
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懷進鵬表示，隨著行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況漸趨好轉的同時，光伏行業(yè)發(fā)展仍面臨以下問題，一是產(chǎn)業(yè)結構仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度需進一步提高，二是技術研發(fā)投入不足，技術路線單一，新技術、新產(chǎn)品儲備欠缺，三是行業(yè)融資困難，企業(yè)債務負擔較重，銀行惜貸限貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)融資成本高。四是光伏發(fā)電并網(wǎng)、電價補貼等體制機制仍需進一步研究完善，理順應用端問題。
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對此，為解決上述問題，下一步，工信部將重點開展以下工作，一是繼續(xù)落實《光伏制造業(yè)行業(yè)規(guī)范條件》，推動行業(yè)規(guī)范與電站建設、補貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等工作加強協(xié)同聯(lián)動；二是落實《關于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》，引導和推動光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度；三是持續(xù)支持光伏企業(yè)開展關鍵工藝技術創(chuàng)新和前瞻性基礎研究，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。四是會同有關部門繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套體系建設，強化標準、檢測和認證體系建設，優(yōu)化光伏發(fā)電并網(wǎng)及電價補貼機制，破除國內(nèi)光伏市場分割和地方保護主義，應對國際貿(mào)易糾紛，加強國際產(chǎn)業(yè)界合作。
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懷進鵬是在2015中國光伏大會暨展覽會（PVCEC）開幕式上作的此番表述。