華中能監(jiān)局近日正式印發(fā)《江西省電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》），較此前發(fā)布的征求意見稿，試行稿增加了“鼓勵獨(dú)立儲能設(shè)施企業(yè)參與電力調(diào)峰輔助服務(wù)市場”的內(nèi)容。

據(jù)了解，自2017年國家能源局印發(fā)《完善電力輔助服務(wù)補(bǔ)償（市場）機(jī)制工作方案》后，各地陸續(xù)出臺電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則，幾乎也都明確了對儲能技術(shù)應(yīng)用的支持。那么，我國儲能參與電力輔助服務(wù)市場的現(xiàn)狀如何？尚存哪些待解決的問題？

獨(dú)立儲能具備優(yōu)勢

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次江西發(fā)布的《規(guī)則》明確了獨(dú)立儲能身份，但相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制和規(guī)則給予儲能的補(bǔ)貼，并不能完全覆蓋儲能的投資成本。“市場規(guī)則要掃清儲能參與電力市場在身份上的阻力，而不是簡單給予價格補(bǔ)償。”

中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟高級政策研究經(jīng)理王思告訴記者：“獨(dú)立儲能是一個趨勢，儲能若綁定在其他主體身后，其獲得的價值補(bǔ)償就要與其它主體分享?！?/p>

王思認(rèn)為，獨(dú)立儲能的身份具有兩方面優(yōu)勢：首先，自己投資運(yùn)營的企業(yè)能獨(dú)立運(yùn)營儲能項(xiàng)目，從而獲得相應(yīng)收益，靈活度更高；其次，獨(dú)立儲能系統(tǒng)更能發(fā)揮集成效應(yīng)，體現(xiàn)了共享儲能的價值，改變了儲能為單一用戶主體服務(wù)的商業(yè)模式，使一個儲能系統(tǒng)能為多個發(fā)電企業(yè)、多個用戶，甚至為整個電力系統(tǒng)進(jìn)行服務(wù)?！八?，這就需要獨(dú)立儲能的相應(yīng)設(shè)計，同時允許其參與電力輔助服務(wù)市場，這樣整體效益就會更高?！?/p>

“另外，儲能有了獨(dú)立的市場身份，可以提升運(yùn)營商的自主性，否則其在運(yùn)行、結(jié)算中都受制于其綁定的主體，投資主動性會受一定影響?！蹦戏诫娋W(wǎng)電力調(diào)度控制中心主管王皓懷補(bǔ)充道。

王皓懷還提到，儲能服從市場服務(wù)規(guī)則，實(shí)行按效果付費(fèi)機(jī)制，最好進(jìn)行自上而下的評估或市場機(jī)制的引導(dǎo)?！袄纾稍偕茉锤弑壤凉B透到電網(wǎng)后，到底需要多少調(diào)峰、調(diào)頻資源，以及這些資源有多快、多準(zhǔn)、多穩(wěn)。只有在相關(guān)的運(yùn)行、市場或結(jié)算規(guī)則中設(shè)定了相應(yīng)指標(biāo)，儲能才能達(dá)到快速調(diào)節(jié)的效果，獲得更高的價值補(bǔ)償?！?/p>

儲能成本疏導(dǎo)仍有困難

據(jù)了解，目前儲能未全面商業(yè)化，因此輔助服務(wù)市場化是其商業(yè)化運(yùn)營面臨的一個難點(diǎn)。

對此，王思認(rèn)為，解決儲能商業(yè)化問題的關(guān)鍵在于電力市場，目前的市場規(guī)則和相關(guān)政策不能與儲能“入市”交易匹配，尤其是輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場規(guī)則無法支持儲能完整參與市場且獲益?！半娏κ袌鲩_放后，儲能參與市場的阻力得到解決，獲益空間就打開了。我們預(yù)期儲能的成本還會下降，畢竟電力系統(tǒng)中儲能技術(shù)的規(guī)模效應(yīng)還未真正體現(xiàn)?！?/p>

王思還表示，儲能成本不應(yīng)體現(xiàn)在電價上?！澳壳暗目稍偕茉磁漕~機(jī)制，就是讓用戶承擔(dān)綠色用電義務(wù)，相應(yīng)成本實(shí)際上是體現(xiàn)在像綠證這樣的金融產(chǎn)品上。未來，肯定是發(fā)電側(cè)逐步向用戶側(cè)傳導(dǎo)成本，再由受益方付費(fèi)。為了支持可再生能源和儲能發(fā)展，需要相應(yīng)的政策扶持，讓其產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)一步降低成本，提升競爭力?！?/p>

王皓懷告訴記者，電力市場體系目前正在構(gòu)建中，儲能的商業(yè)價值評估處于較大的政策變化中，風(fēng)險和機(jī)遇并存。比如除按效果付費(fèi)問題之外，還存在儲能成本無法向用戶傳導(dǎo)，不能由受益方付費(fèi)的問題?！皟δ芘c可再生能源配套現(xiàn)階段的成本較高，為了促進(jìn)綠色電力消費(fèi)，用戶應(yīng)當(dāng)承擔(dān)綠色發(fā)展成本?！?/p>

政策變化帶來投資風(fēng)險

電力輔助服務(wù)品種包括調(diào)頻、調(diào)峰、備用、調(diào)壓、黑啟動等，其中調(diào)峰是我國特有的電力輔助服務(wù)品種，其本質(zhì)是通過短時電力調(diào)節(jié)使發(fā)電出力匹配負(fù)荷的變化，實(shí)現(xiàn)電力電量的平衡，旨在促進(jìn)可再生能源消納。“未來調(diào)峰和現(xiàn)貨市場是一體化還是并行，目前各方看法不一?！蓖躔颜f。

記者在采訪中了解到，整體來看，目前電力市場規(guī)則暫時沒有形成長效機(jī)制，是一個仍在“雙軌制”過渡中的市場化，對投資回收期較長的項(xiàng)目，規(guī)則的變化勢必帶來投資風(fēng)險。“大家都是在現(xiàn)有規(guī)則體制下投資儲能項(xiàng)目，所以也面臨較大的政策風(fēng)險。”王思解釋。

王思指出，各地出臺相應(yīng)的電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則，一定程度上給予了儲能擴(kuò)展收益空間的機(jī)會，但大部分政策和規(guī)則還是無法做到補(bǔ)償完全覆蓋投資成本。

“目前還未完全進(jìn)入現(xiàn)貨市場階段，有必要通過輔助服務(wù)市場規(guī)則設(shè)計給予儲能與可再生能源配套一定的價值補(bǔ)償，這是各地陸續(xù)出臺輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則的原因?！蓖跛急硎?，“我們期望輔助服務(wù)市場規(guī)則逐步形成長效機(jī)制，體現(xiàn)依效果付費(fèi)，收益即付費(fèi)或肇事即付費(fèi)的基本原則，在交易并網(wǎng)調(diào)度結(jié)算等環(huán)節(jié)予以全面匹配，掃清儲能參與市場的各類阻力?！?/p>

文章來源：中國能源報